明確實施鄉村振興戰略的重點任務

鄉村振興戰略是農業農村農民“三位一體”的重大發展戰略,管根本、管大局、管長遠,是一項統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的系統性工程,必須抓緊抓實,確保見效。

確保國家糧食安全。解決好13億多人口的吃飯問題,確保國家糧食安全和主要農產品供給,始終是農業農村發展的首要任務。一是把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。立足國內基本解決我國人民的吃飯問題,是國家糧食安全戰略的根本,也是大國糧食主權的體現。要做到谷物基本自給、口糧絕對安全,統籌利用國內國際兩個市場,推動農產品優進優出。二是抓好糧食安全保障能力建設。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,開展耕地輪作休耕試點,完善農業補貼政策和糧食價格形成機制,加強農田水利等基礎設施建設,提高農業生產設施裝備水平,增強糧食發展穩定性和持續性。三是嚴守耕地紅線。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,已經確定的耕地紅線絕不能突破,已經劃定的城市周邊永久基本農田絕不能隨便占用,要像保護大熊貓一樣保護耕地。

構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。現代農業產業體系、生產體系、經營體系作為一個有機整體,既是現代化經濟體系的重要基礎,也是實施鄉村振興戰略最重要的抓手。一是構建現代農業產業體系,提高產業競爭力,延伸拓展傳統農業的功能邊界。在確保基本農產品生產供給的同時,加快拓展農業的生態環境保護、觀光旅游休閑和文化傳承等非生產功能,大力發展休閑農業、養生農業、創意農業等新興業態,使農業成為大眾創業、萬眾創新的藍海;統籌山水林田湖草系統治理,實現農業產業從有形的物質產出向無形的非物質產出延伸、從有界向無界拓展、從平面向立體擴張。二是構建現代農業生產體系,優化農產品供給結構,強化農業生產與資源投入、市場需求的縱向連接。優化農產品區域布局,加快開展退耕休耕輪作,重點建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區,形成水土資源、環境承載和農業生產協調配合的空間格局。大力實施質量興農戰略,推進標準化品牌化綠色化生產。開展農業綠色發展行動,推進農業清潔生產和節水生產,集中治理農業面源污染等環境突出問題,實現農業可持續發展。三是構建現代農業經營體系,發揮好新型經營主體的帶動作用,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。積極培育家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體等新型農業經營主體,著力增強他們在脫貧攻堅和普通農戶增收方面的帶動作用。鼓勵通過訂單合同、合作制、股份制等多種形式,促進新型經營主體和普通農戶共享收益。大力發展農業生產性服務業,帶動普通農戶走上現代農業生產軌道。

促進一二三產業融合發展。促進農村一二三產業融合發展,發揮產業融合的乘數效應,是拓寬農民增收渠道、推動農業高質量發展、實現鄉村產業興旺的重要途徑。一是培育新產業新業態。大力推動農產品加工業轉型升級,依托主產區資源優勢發展加工業產業集群。完善跨區域農產品冷鏈物流體系,提高物流效率,降低物流成本。大力發展農村電子商務,加強基礎設施建設,鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式。二是增強新型農業經營主體對產業融合的引領作用。新型農業經營主體往往經營理念新,生產經營能力強,是推進農村產業融合發展的生力軍。要以新型農業經營主體為依托,積極培育一批多元化農村產業融合主體,更好引領產業融合發展。三是健全完善利益聯結機制。為農民創業就業和增收創造良好環境,讓普通農戶參與產業融合發展進程、分享產業融合收益。