作者:農業(yè)部 張紅宇

中國特色社會主義進入新時代,農業(yè)農村發(fā)展步入新的歷史階段。黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央農村工作會議強調要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,今年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出系統部署,繪就了“三農”事業(yè)新征程的宏偉藍圖,具有里程碑意義。

把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手

新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從國情看,最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

抓住關系國計民生的根本性問題。習近平同志在黨的十九大報告中明確指出,農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這明確了新時代“三農”工作在全黨工作中的地位,是當前和今后一個時期做好“三農”工作的基本遵循。農業(yè)農村是國民經濟健康發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器,在確保國家糧食安全、勞動力供給、生態(tài)環(huán)境保護、社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重中之重的基礎作用。只有持續(xù)不斷打牢夯實這個基礎,才能為高質量發(fā)展留出足夠空間,如期全面建成小康社會,順利邁向中華民族偉大復興。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。與城市相比,鄉(xiāng)村在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、社區(qū)治理、生活水平等方面存在明顯差距,農業(yè)仍是“四化同步”的短腿,農村仍是全面建成小康社會的短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,既是補短板、強弱項的迫切需要,也是由農業(yè)現代化向農業(yè)農村現代化的戰(zhàn)略擴展。從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求來看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凸顯生產、生活、生態(tài)統籌安排,涉及農業(yè)生產力和農村生產關系的方方面面,特別突出地將鄉(xiāng)村作為與城鎮(zhèn)平等并行的經濟社會空間進行統籌規(guī)劃,讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),讓農民成為有吸引力的職業(yè),讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進農業(yè)農村現代化,根本路徑是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,實現城鄉(xiāng)資源要素市場化配置。當前,破除城鄉(xiāng)二元體制的歷史進程繼續(xù)有條不紊推進,城鄉(xiāng)、工農協調發(fā)展水平持續(xù)提升,城鄉(xiāng)勞動生產率、基礎設施建設和公共服務水平差距明顯縮小,農村資源要素向城鎮(zhèn)單向流動的趨勢已經轉變?yōu)槌青l(xiāng)要素雙向流動和資源要素在更大時空優(yōu)化配置。同時也要看到,城鄉(xiāng)資源要素流動的藩籬仍未完全拆除,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、資源要素市場化配置機制尚未有效建立。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,核心是要在資源要素雙向流動的基礎上,加強城鄉(xiāng)功能連接、深化城鄉(xiāng)專業(yè)化分工,加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,以鄉(xiāng)村振興化解城鄉(xiāng)二元體制機制矛盾,形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。