1月31日,中央政治局就建設現代化經濟體系進行第三次集體學習。習近平總書記強調:“建設現代化經濟體系是一篇大文章,既是一個重大理論命題,更是一個重大實踐課題,需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標,也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求?！绷暯娇倳涥P于現代化經濟體系的重要論述,既是對黨的十九大關于這一經濟工作戰略部署的重要延伸,也為我們推動中國經濟發展不斷邁上新臺階提供了基本遵循。

為什么要建設現代化經濟體系?

實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,不斷提高人民生活水平,就必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務,堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,就必須建設現代化經濟體系以推動經濟持續健康發展。

事實上,中國經濟過去30多年的年均增長率接近10%,GDP的世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%,創造了世界經濟史上的“中國奇跡”。國際金融危機爆發后,世界經濟格局不斷發生深刻變化,中國經濟發展的內在支撐條件和外部需求環境都已今非昔比,這就要求經濟增長速度進行“換擋”,要求經濟發展向現代化體系進行“收斂”。這一點,習近平總書記在主持集體學習的講話中已經做了深刻闡釋。

國際金融危機以來,世界經濟呈現出“總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整”的特征,使得我國的外部需求出現常態性萎縮。統計數據表明,2008年以來至2016年底,全球經濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%,全球貿易增速由年均11%大幅下降為?0.21%。雖然根據世界銀行的判斷,2017年的世界經濟形勢已有所好轉,各項宏觀經濟指標有所回升,但復蘇的不確定性依然客觀存在,這就導致外需對中國經濟的拉動作用明顯弱化。

此外,我國傳統人口紅利逐漸減少,資源環境約束正在加強。我國的經濟增長結構正在發生歷史性變化。東部發達地區的勞動力供給短缺情況更加明顯,“劉易斯拐點”加速到來,帶動外向型經濟的傳統人口紅利正在逐步減弱。當前,第三次工業革命正迎面走來,主要發達國家紛紛加快發展戰略性新興產業,力圖搶占未來科技創新和產業發展的制高點,這些新挑戰倒逼著我國的經濟發展方式要加快向現代化經濟體系轉換。正如習近平總書記所指出的:“建設現代化經濟體系,這是黨中央從黨和國家事業全局出發,著眼于實現‘兩個一百年’奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。國家強,經濟體系必須強。只有形成現代化經濟體系,才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動,也才能為其他領域現代化提供有力支撐?！?/p>

怎樣建設現代化經濟體系?

這次集體學習亦對如何建設現代化經濟體系做出了具體的政策部署和行動綱領,主要有五個方面,一是大力發展實體經濟,筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。二是加快實施創新驅動發展戰略,強化現代化經濟體系的戰略支撐,加強國家創新體系建設,強化戰略科技力量,推動科技創新和經濟社會發展深度融合,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。三是積極推動城鄉區域協調發展,優化現代化經濟體系的空間布局,加快實施鄉村振興戰略,推動京津冀協同發展和長江經濟帶發展,同時協調推進粵港澳大灣區發展。四是要著力發展開放型經濟,提高現代化經濟體系的國際競爭力。五是要深化經濟體制改革,完善現代化經濟體系的制度保障。

這五個方面,是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體,缺一不可,需要一體建設、一體推進。從邏輯關系上看,建設現代化體系,實體經濟是基礎,科技創新是支撐,區域協調是重要著力點,擴大開放是重要推力,深化改革是保障。按照這次集體學習的部署,建設現代化經濟體系關鍵是要加快推進“五個體系”的建設,一是加快統一開放、競爭有序的市場體系建設,二是加快體現效率、促進公平的收入分配體系建設,三是加快彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系建設,四是資源節約、環境友好的綠色發展體系建設,五是加快多元平衡、安全高效的全面開放體系,發展更高層次開放型經濟建設。

值得指出的是,黨的十九大報告和這次集體學習都強調,建設現代化經濟體系的首要任務是大力發展實體經濟。實體經濟是一國經濟的立身之本,是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。當前和未來一段時期,建設現代化經濟體系,第一場“戰役”就是要深化供給側結構性改革,推動實體經濟大發展大提升。要加快發展先進制造業,推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強,營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的發展環境和社會氛圍。只有這樣,才能真正著好現代化經濟體系這篇大文章,才能真正將中央關于建設現代化經濟體系的各項部署和政策落到實處。(作者為中共中央黨校經濟學部副教授)