新時代，“三農(nóng)”發(fā)展又站在一個重要節(jié)點。

過去五年，我國“三農(nóng)”取得的歷史性成就舉世矚目，同時也遇到一些新的“成長的煩惱”。人們普遍關(guān)心：中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方位何在？路該怎么走？

以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向、繪就了新藍(lán)圖。

新方位：“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興肩負(fù)新使命

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。站在這個角度看“三農(nóng)”，成就固然驕人，問題也不容回避。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了適應(yīng)社會主要矛盾變化的新要求——

“當(dāng)前，最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示。

新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

從外部看，城鄉(xiāng)差距依然較大。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，東部與西部、城市與農(nóng)村，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，鄉(xiāng)村都是發(fā)展中的明顯短板。

從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級、方式轉(zhuǎn)變、動力轉(zhuǎn)換的平臺期，適應(yīng)新形勢，亟待培育新動能。

需求升級了，有效供給跟不上。家住北京市東城區(qū)、被稱作“烘焙達(dá)人”的李明芳坦言：“面包要做得松軟，得用高筋面粉，但知名品牌多是進(jìn)口的，價格貴不少。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說：“現(xiàn)在人們不僅要吃飽，更要吃好，吃得安全健康，而我們的農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，優(yōu)質(zhì)的、有品牌的少，低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和高端農(nóng)產(chǎn)品不足并存。”

農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新動力跟不上。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，經(jīng)濟(jì)增長換擋降速，外出務(wù)工的工資性收入增長受限；成本上升、價格下壓，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入增速放緩，農(nóng)民持續(xù)增收壓力大。

資源環(huán)境承載力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上。撒肥一炮轟、大水漫灌，許多地方粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變。我國用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代價，資源長期透支、超強度開發(fā)，弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境亮起了“紅燈”。

解決這些問題，需要在鄉(xiāng)村采取超常規(guī)振興措施，在制度設(shè)計和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”——

社會上有人質(zhì)疑：大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城，還要不要強鄉(xiāng)村？農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比不斷下降，還要不要扶農(nóng)業(yè)？部分農(nóng)產(chǎn)品庫存高企，還要不要抓糧食？

“三農(nóng)”向好，全局主動。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)支撐。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，穩(wěn)增長、保供給、擴(kuò)內(nèi)需，哪一樣離得開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民？伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)占GDP的份額會進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會變，即便今后城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村還有將近4億多人口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”穩(wěn)住了，國家現(xiàn)代化建設(shè)的整盤棋才能活起來。

民以食為天。13億人吃飯問題始終是頭等大事。“越是糧食生產(chǎn)形勢好，越不能麻痹松懈。”87歲的中國工程院院士袁隆平感嘆，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必答題——

沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。這決不是危言聳聽。上世紀(jì)七八十年代，一些新興國家經(jīng)濟(jì)高速起飛，但沒有處理好轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題，掉進(jìn)“中等收入陷阱”。這警示我們，實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

全面建成小康社會，農(nóng)村是短板。葉興慶說，大力振興鄉(xiāng)村，才能避免農(nóng)業(yè)凋敝、農(nóng)村衰落。政策上優(yōu)先支持，投入上優(yōu)先保障，公共服務(wù)上優(yōu)先滿足，讓全體農(nóng)民一道邁入全面小康，才能讓全面建成小康社會得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。

鄉(xiāng)村振興，順應(yīng)了億萬農(nóng)民的新期待，廣闊田野充滿新希望。

與“三農(nóng)”打了35年交道的新希望集團(tuán)董事長劉永好說：“實施鄉(xiāng)村振興，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一次戰(zhàn)略機(jī)遇，這將激活廣大農(nóng)村的內(nèi)生動力，催生出更多好日子！”

山東蘭陵縣代村村委會主任王傳喜說，過去村里底子薄，村民日子緊巴巴。如今走上特色高效農(nóng)業(yè)之路，大家生活好了，“鄉(xiāng)村振興，好政策接連不斷，農(nóng)民可以大有作為，農(nóng)村也會大有發(fā)展。全村擰成一股繩，準(zhǔn)能振興鄉(xiāng)村！”