準(zhǔn)確把握深化依法治國實(shí)踐的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大報告從我國法治工作基本格局出發(fā)，對深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出統(tǒng)一部署，提出了一系列符合法治規(guī)律、體現(xiàn)時代特征的新要求新舉措。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作。要按照黨的十九大部署，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，做好立改廢釋工作。科學(xué)立法的關(guān)鍵在于把握和遵循立法規(guī)律，確保所立之法遵法理、合事理、通情理。把公正、公開、公平原則貫穿于立法全過程，認(rèn)真研究法律的調(diào)整范圍、調(diào)整方式，科學(xué)評估法律的實(shí)施效果、社會影響。更加注重適應(yīng)法治實(shí)踐需要進(jìn)行立改廢釋，從法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提煉立法政策。民主立法的關(guān)鍵在于堅持立法為了人民、依靠人民，使立法反映人民意志、得到人民擁護(hù)。堅持人民有所呼、立法有所應(yīng)，加強(qiáng)與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切領(lǐng)域的立法。拓寬公民有序參與立法途徑，健全立法機(jī)關(guān)與社會公眾溝通機(jī)制，做到廣察民情、廣納民意、廣聚民智。完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，讓立法直通群眾。依法立法的關(guān)鍵在于依照法定權(quán)限和程序立法，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。進(jìn)一步明確立法權(quán)力邊界，完善立法工作程序，堅決克服立法部門化、地方化傾向，切實(shí)防范立法中的利益輸送和利益集團(tuán)干擾。

加快建設(shè)法治政府，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要按照黨的十九大部署，推進(jìn)依法行政，推動政府工作全面納入法治軌道，確保2020年基本建成法治政府。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，讓行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，讓行政相對人法無禁止即可為。推進(jìn)行政程序法治化，用嚴(yán)密的程序遏制權(quán)力的任性。牢固樹立執(zhí)法為民理念，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，讓生命更安全，讓生活更美好。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。推進(jìn)政務(wù)公開法治化，擴(kuò)大和保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的行政糾紛解決機(jī)制，確保行政糾紛解決渠道更方便、更有效。

深化司法體制綜合配套改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。黨的十八大以來，全國政法機(jī)關(guān)按照黨中央部署，深入推進(jìn)以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，司法質(zhì)量、效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對公平正義的獲得感增強(qiáng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，要按照黨的十九大部署，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

在司法體制改革主體框架確立后，深化綜合配套改革，是提高改革整體效能、防止改革走回頭路的重大舉措。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，深化法官檢察官員額管理，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和新型辦案團(tuán)隊建設(shè)，加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機(jī)制，全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓司法更公正。健全多元化糾紛解決機(jī)制，深入推進(jìn)案件繁簡分流，運(yùn)用現(xiàn)代科技提高辦案效率，努力讓司法更高效。落實(shí)干預(yù)、過問案件的記錄和追責(zé)制度，維護(hù)司法裁判的終局性，增強(qiáng)司法判決的執(zhí)行力，加強(qiáng)對司法人員依法履職的保護(hù)，努力讓司法更有權(quán)威。

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法工作的崇高目標(biāo)。對適用普通程序?qū)徖淼陌讣七M(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，做到有證舉在庭上、有理說在庭上。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯集推送以往類似案例，讓法官以同類案件同樣處理的方式辦案，讓當(dāng)事人對裁判結(jié)果形成理性預(yù)期、對司法公正增強(qiáng)內(nèi)心確信。深入推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，讓司法權(quán)在陽光下運(yùn)行，做到以公開促公正。

加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化。在一個有13億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)人人尊法信法守法，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。要按照黨的十九大部署，加大全民普法力度，真正把法律交給億萬群眾。創(chuàng)新普法工作方式方法，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)的深度運(yùn)用，落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推行法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等以案釋法制度，讓典型案件依法公開處理成為全民法治教育課。

社會主義法治文化建設(shè)，是提高公民法治素養(yǎng)、培養(yǎng)全民法治信仰的基礎(chǔ)性工作。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念深入人心，讓法治成為全社會的思維方式和行為模式。汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，弘揚(yáng)家國相通的大局觀、仁義誠信的價值觀、天人合一的和諧觀、禮法結(jié)合的秩序觀、情理法融合的正義觀，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新時代煥發(fā)光彩。創(chuàng)作有正能量、有感染力的法治文化作品，豐富人民群眾精神文化生活的法治蘊(yùn)涵。