黨的十九大報告中,強調創新是引領發展的第一動力,發出了加快建設創新型國家的號召。2016年7月,習近平總書記考察寧夏時指出,“越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略”。這些新論述新部署新要求,進一步明確了創新發展的戰略意義、戰略目標、戰略任務,為我們推進各項事業創新發展指明了前進方向、提供了基本遵循。

寧夏作為西部欠發達省區,發展不足是最大的實際,創新不足是深層次原因。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是關于創新發展的一系列重要指示精神,把發展的基點放在創新上,大力實施創新驅動戰略,以科技創新帶動全面創新,以全面創新引領全面發展,讓創新成為新時代寧夏發展的鮮明特征,成為寧夏發展的核心競爭力,為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕,與全國同步建成全面小康社會提供戰略支撐。

寧夏創新力量弱、創新資源短缺、創新活力不強,集中體現在產業和企業發展上。必須立足區情實際,聚焦產業轉型升級,強化企業主體地位,發揮市場機制作用,堅持走特色創新、開放創新之路。一方面,堅持有所為、有所不為,堅持質量第一、效率優先,抓住供給側結構性改革的重大機遇,聚焦特色優勢產業,重點在引進消化吸收再創新、實用技術創新、創新成果轉化應用上下功夫。堅持以新技術新工藝新設備改造提升產業,推動質量變革、效率變革、動力變革,催生新產業、新業態、新模式,讓創新成果變成實實在在的產業活動、變成新的經濟增長點。發揮好各類園區資源整合、引領創新作用,引導各類創新資源向企業聚集,著力培育一批“科技型小巨人”企業,發展一批有實力的高新技術企業,讓企業在創新大潮中當主力、唱主角,推動科技與產業融合發展,形成有競爭力的產業創新集群,打造西部地區轉型發展先行區。另一方面,堅持協同創新、借力創新,深入貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話精神,按照市場主導、政府引導、互惠互利、合作共贏的原則,以更加開闊的視野、寬廣的胸懷,加強與東部科技強省的創新聯動,加強與國內外科研院所、科技型企業的創新合作,共享創新資源、創新平臺、創新成果,最大限度地匯聚國內外創新要素。以沿黃科技改革試驗區建設為載體,拿出寧夏最好的創新資源、優勢產業,推動“科技支寧”東西部合作,共同打造一批基礎性、綜合性、公益性技術轉移中心、工程實驗室、產業技術研究院等創新平臺,借力實施一批影響力大、帶動力強的協同創新和科技攻關項目,打造東西部科技合作樣板。

實施創新驅動戰略,最大限度地育才引才用才。創新驅動實質上是人才驅動,創新競爭說到底是人才競爭。寧夏創新發展的最大短板就是人才匱乏,實施創新驅動戰略的根本發力點在聚集人才。必須把人才隊伍建設放在優先位置、作為戰略工程,堅持不求所在、不求所有、但求所用,實行更加積極、開放、有效的人才政策,努力打造引得進、穩得住、用得好的西部人才高地,真正匯集一批創新人才、創新團隊。注重培養人才,堅持實踐造就人才、生產鍛煉人才,著眼經濟社會發展需求,改進高校、科研院所和企業人才培養模式,重點培育本地人才、專業技術人才、各類實用人才,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力弘揚優秀企業家精神、工匠精神,增強企業家培訓和市場化選聘力度,打造一支勇于創新、敢于拼搏、善于經營、樂于奉獻的寧商隊伍。依托科研項目、產業項目、民生項目,引導各類人才在生產一線中接受鍛煉、在社會實踐中成長成才、在創新創造中建功立業。善于引進人才,緊跟創新發展前沿領域,實行柔性引才機制,落實高層次人才優待制度,不拘一格引進高精尖人才、緊缺人才、領軍人才。打開大門,立足全國、放眼全球,借助國內引才、海外引才計劃和工程,探索“人才+項目+平臺”的引才模式,鼓勵海內外高層次人才帶項目、帶技術、帶團隊到寧夏創新創業。重視使用人才,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,下決心改革用才體制機制,優化人才管理方式,下放人才管理權限,暢通人才流動渠道,使各類人才活起來、動起來、干起來。堅持事業聚才、待遇穩才、感情留才,探索建立以市場為導向的人才評價機制,注重憑能力、實績和貢獻評價人才,大張旗鼓地宣傳表彰科技功臣和創新典型,讓有真才實學、作出重要貢獻的人才實現“名利雙收”,激發人才創新創造活力。統籌黨內與黨外、本地與外地等各類人才使用,既要用好本地人才,防止“招來女婿氣走兒”,也要用好引進人才,防止“閉門只練自家拳”,讓遠者來、近者悅,做到人盡其才、才盡其用。

實施創新驅動戰略,著力打造風生水起的創新生態。創新不是“管”出來的,而是“放”出來的,良好的創新生態能最大限度地挖掘創新潛力、釋放創新活力、激發創新動力。優化管理服務,堅定不移推進“放管服”改革,不斷深化科技體制改革,給企業、高校、科研院所更多的自主權,下大氣力消除體制機制障礙,用簡政放權的“減法”換取創新創業的“加法”。堅決去除行政化、“官本位”思想,把工作重心放在管宏觀、管政策、管服務上,清障搭臺、排憂解難、搞好服務,落實財稅、金融、獎勵等政策,努力打造創新優惠政策的“洼地”和創新優質服務的“高地”。培育創新文化,注重從物質保障、精神激勵、法治環境等多個層面發力,鼓勵創新、寬容失敗,推動大眾創業、萬眾創新,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍,形成人人參與創新、推動創新的生動局面,讓創新成為一種價值取向、生活方式和時代標志。營造良好環境,實行嚴格的知識產權保護制度,堅決打擊侵犯知識產權、阻礙創新創造的違法行為,切實保障創新主體利益,有效杜絕“劣幣驅逐良幣”現象,形成有利于產出創新成果、有利于創新成果產業化的工作格局,讓各類創新企業、創新團隊和創新人才放心地來、安心地干、稱心如意地得,把創新成果書寫在寧夏大地上。

(作者系寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任)