●十九大報告中關(guān)于新時代民營經(jīng)濟(jì)的新論述,主要體現(xiàn)在六個方面:激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神;鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);完善產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵;發(fā)展國企和民企共生共榮的混合所有制經(jīng)濟(jì);破除壟斷,放寬市場準(zhǔn)入,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力;構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,保障非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的“兩個健康”發(fā)展

●根據(jù)十九大報告構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)想,新時代的民營經(jīng)濟(jì)將迎來四大歷史性機(jī)遇:一是改革機(jī)遇,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇;二是創(chuàng)新機(jī)遇,特別是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇;三是發(fā)展機(jī)遇,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、城市群發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;四是開放機(jī)遇,特別是“一帶一路”帶來的國際化機(jī)遇

習(xí)近平總書記所作的十九大報告,高屋建瓴,博大精深,提出了一系列新思想、新論斷、新理論、新戰(zhàn)略、新理念、新目標(biāo)。十九大報告作出了“中國特色社會主義進(jìn)入新時代”的歷史性重大判斷,并指出中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如同中共七大把毛澤東思想、十四大把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論確立為黨的指導(dǎo)思想一樣,十九大把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想。正是在正確的思想理論指引下,中國人民正在實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來,到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,拓展了中國特色社會主義新視野,明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求,為中國特色社會主義理論體系增添了新內(nèi)容,既體現(xiàn)了馬克思主義在當(dāng)代中國的運(yùn)用和創(chuàng)新,是21世紀(jì)馬克思主義中國化的重大成果,也反映了我們黨對中國特色社會主義的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了一個新的境界。

下面,我結(jié)合中共十九大報告,就習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和新時代民營經(jīng)濟(jì)新發(fā)展談兩點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。

新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的基石

十九大報告提出第二個百年的最終奮斗目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國,而現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的基石是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。十九大報告指出,“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。這既是黨中央對過去發(fā)展歷程的科學(xué)總結(jié),也是統(tǒng)籌考慮國內(nèi)、國際發(fā)展大勢作出的重大判斷,是對中國經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段的新認(rèn)知、新判斷,更是進(jìn)入新時代后引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,標(biāo)志著中國正在進(jìn)入全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵發(fā)展時期。顯然,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求,是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。報告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,旨在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,加速各類現(xiàn)代化要素的投入和積累,全面釋放改革紅利,激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

按照報告要求,貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要堅(jiān)守“一個基本方針”:即質(zhì)量第一、效益優(yōu)先;貫徹“一條主線”:以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線;推動“三個變革”:即推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革;明確“一項(xiàng)重點(diǎn)”:提高全要素生產(chǎn)率;抓好“兩個著力點(diǎn)”:著力加快建設(shè)“四位一體”的產(chǎn)業(yè)體系,即實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,著力構(gòu)建“三有”的經(jīng)濟(jì)體制,即市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。報告提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化科技體制改革、深化農(nóng)村土地制度改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化國有企業(yè)改革、深化商事制度改革、深化投融資體制改革、深化稅收制度改革、深化金融體制改革、深化利率和匯率市場化改革十項(xiàng)改革措施,明確了加快建設(shè)制造強(qiáng)國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè);推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港等建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的二十項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)。具體來講,應(yīng)從以下六個方面發(fā)力。

一要重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)本固基。報告指出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢”。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,一個國家要強(qiáng)大,就必須注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的命脈,是增強(qiáng)綜合國力、增加社會財富、提高國民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)增長從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要階段上,針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問題,必須把提高供給體系質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的主攻方向,著力做強(qiáng)做大做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì),打牢我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。要抓住新工業(yè)革命機(jī)遇,支持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動信息化和工業(yè)化高層次、深度結(jié)合,培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)、新動能。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,逐步提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置。要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神,培育一批勇于創(chuàng)新、踏實(shí)做事的人才隊(duì)伍,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)繁榮。

二要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)創(chuàng)新型國家,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供動力支撐。報告指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。當(dāng)前,世界正處于新科技革命前夜,各國紛紛把科技作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心,搶占未來發(fā)展制高點(diǎn),而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長動力由低成本要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。面對國內(nèi)外新環(huán)境與新挑戰(zhàn),創(chuàng)新是提升我國綜合競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,特別是要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。同時,要加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),深化高校、科研機(jī)構(gòu)同企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,多舉措加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,培養(yǎng)創(chuàng)新人才后備軍,推進(jìn)“技術(shù)創(chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動,不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。

三要加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。報告指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。“三農(nóng)”問題在某種程度上就是我國發(fā)展不平衡不充分的重要體現(xiàn)。因此,要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全社會公共服務(wù)體系,提高農(nóng)村居民生活水平,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,努力打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)村新面貌。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,形成集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)均等化,構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮。

四要完善區(qū)域發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系空間布局結(jié)構(gòu)提供路徑指引,保障均衡發(fā)展。報告指出要“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要根據(jù)各地的資源稟賦與比較優(yōu)勢,因地制宜地制定差異化的經(jīng)濟(jì)政策。要堅(jiān)持走均衡城鎮(zhèn)化道路,既要發(fā)展合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群,又要依托縣城和縣域中心鎮(zhèn)發(fā)展中小城市,鼓勵以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快振興東北老工業(yè)基地、推動中部崛起、推進(jìn)西部大開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級,發(fā)揮城市群的整體效應(yīng),縮小區(qū)域貧富差距,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

五要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的“雙手”協(xié)同作用,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供制度保障。報告指出要“完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革,建立更加完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。總體來看,完善產(chǎn)權(quán)制度和優(yōu)化要素市場化配置效率是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)改革任務(wù)。具體而言,要深化國有企業(yè)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不斷提升企業(yè)國際競爭力。要規(guī)范和完善市場準(zhǔn)入、競爭機(jī)制和負(fù)面清單制度,鼓勵民營企業(yè)大力發(fā)展,激發(fā)多樣化市場主體活力。要深化金融體制改革,健全金融服務(wù)體系,打通通往實(shí)體經(jīng)濟(jì)的間接融資和直接融資雙重通道。此外,還要實(shí)施深化商事制度改革、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制等措施。

六要實(shí)行更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略,推動形成全面開放新格局,為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立自我強(qiáng)化機(jī)制。報告指出“開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后”,同時強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大”。過去,近四十年的開放使中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長,成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益者之一。當(dāng)前,新型全球化浪潮正在興起,中國既要對內(nèi)強(qiáng)化自身發(fā)展實(shí)力,也要堅(jiān)持打開國門搞建設(shè),要抓住全球化機(jī)遇,不斷推進(jìn)全球發(fā)展成果共享。“一帶一路”是我國對外開放的升級版,是國際合作的新平臺,也是引領(lǐng)新型全球化發(fā)展的新引擎。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重,遵循共商共建共享原則,加強(qiáng)創(chuàng)新對外投資方式,統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,著力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)國際產(chǎn)能合作與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),打造面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動同周邊國家互聯(lián)互通,形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要積極參與全球治理改革,為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球治理貢獻(xiàn)“中國智慧”與“中國經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

新時代民營企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要市場主體

新時代民營企業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要市場主體。習(xí)近平總書記在報告中指出,“必須堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。習(xí)近平總書記再次重申“兩個毫不動搖”,既表明了黨的一貫立場,及時回應(yīng)了社會重大關(guān)切,也為我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了光明前景,對于堅(jiān)定非公有制經(jīng)濟(jì)人士一心一意發(fā)展企業(yè)的信心,具有十分重大的意義。

改革開放近40年來,在黨的方針政策的指引下,我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系不斷完善,民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng),已經(jīng)發(fā)展成為穩(wěn)定就業(yè)和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量、企業(yè)家成長的重要平臺。當(dāng)前,民營企業(yè)用近40%的資源,創(chuàng)造了我國60%以上GDP,繳納了50%以上的稅收,貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),提供了80%以上的就業(yè)崗位,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。十九大報告在重申堅(jiān)持“兩個毫不動搖”的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上,就鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了許多新的重大論述,為我國民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展指明了方向,標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)將迎來新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。報告中指出,“要支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力,要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展”。

改革開放以來的每次黨代會都在所有制理論上都有重大突破。過去,在黨的歷次重要會議和文件中,都用“非公有制經(jīng)濟(jì)”和“個體私營”企業(yè)來表述非公經(jīng)濟(jì)和企業(yè),這次習(xí)近平總書記直接使用“民營企業(yè)”(而非私營企業(yè))的概念來為民企定位正名,強(qiáng)調(diào)要激發(fā)民營企業(yè)市場主體的活力,既表明我們黨對民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的逐步深化,又體現(xiàn)了對民營企業(yè)為改革開放和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)作出的貢獻(xiàn)給予充分肯定,必將激勵我國廣大民營企業(yè)為決勝全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)。

十九大報告中關(guān)于新時代民營經(jīng)濟(jì)的新論述,主要體現(xiàn)在以下六個方面:

一是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。企業(yè)家特別是民營企業(yè)家是供給側(cè)最重要的市場主體,企業(yè)家精神是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)及其政策主張的靈魂,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要激發(fā)企業(yè)家特別是民營企業(yè)家精神,報告強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”。改革開放以來,我國誕生了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)家,他們創(chuàng)建了一大批具有核心競爭力的企業(yè),其在穩(wěn)定增長、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。要營造適度寬松的政策環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境和尊重企業(yè)家的社會氛圍,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,加快造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍,弘揚(yáng)企業(yè)家精神、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情、發(fā)揮企業(yè)家作為“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。

二是鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體多元化,報告指出要“鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂,創(chuàng)業(yè)是富民強(qiáng)國之基,多元化的社會主體是支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的重要力量。新時代民營企業(yè)要靠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式致富,“小富靠勤勞,中富靠機(jī)遇、大富靠智慧”。政府要營造“實(shí)業(yè)能致富,創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,留住高層次創(chuàng)新人才,建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,為民營制造業(yè)邁向“高精尖”、民企走向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端提供人才支持,進(jìn)而培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

三是完善產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)制度的核心,報告指出“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵”。要保障現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,就必須建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。十九大報告給廣大民營企業(yè)家派發(fā)了“定心丸”,解除了一些企業(yè)家“小富即安、大富難安”“不掙錢心慌,掙錢也心慌,掙錢越多越心慌”疑慮。完善產(chǎn)權(quán)制度,最重要的是依法平等保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益,不斷推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新以適應(yīng)新時代新征程下的新要求,加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)走向制度化、法治化,切實(shí)保護(hù)保護(hù)民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營權(quán),讓“有恒產(chǎn)者有恒心”,讓企業(yè)家有安全感。

四是發(fā)展國企和民企共生共榮的混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國企和民企優(yōu)勢互補(bǔ)的重要形式,報告強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。混合所有制改革,既是國有企業(yè)改革的突破口,也是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),有利于為民營企業(yè)發(fā)展拓展空間;有利于發(fā)揮混合的國企和民企優(yōu)勢互補(bǔ)的“雜交”優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)各種所有制資本相互促進(jìn)、共同發(fā)展;有利于充分發(fā)揮國企創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢,利用國企創(chuàng)新溢出效應(yīng)帶動上下游中小企業(yè)發(fā)展,進(jìn)而提升中國企業(yè)的國際競爭力,形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有話語權(quán)和影響力的企業(yè)。

五是破除壟斷,放寬市場準(zhǔn)入,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,是市場機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ),報告指出要“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。長期以來,我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的“三門”阻礙,民間投資“想投卻無處投”。報告從政府和市場兩個角度出發(fā),明確要打破行政性壟斷和防止市場壟斷,充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的作用。這是堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等“三個平等”原則的重要體現(xiàn),有利于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境,使各類市場主體發(fā)展活力充分涌動。

六是構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,保障非公經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)人士的“兩個健康”發(fā)展。“親”“清”新型政商關(guān)系是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石,報告提出要“構(gòu)建‘親’‘清’新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”。去年3月4日,習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會議上,首次將新型政商關(guān)系定位為“親”和“清”。這一年多來,“親”“清”理念深入人心,政商交往的新風(fēng)尚、新氣象正在形成。這次十九大報告再次強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,既有利于進(jìn)一步鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、靠前服務(wù),堅(jiān)持“不能有貪心私心、不能以權(quán)謀私、不能搞權(quán)錢交易”;又有利于穩(wěn)定民營企業(yè)家預(yù)期、提振企業(yè)家信心,鼓勵廣大企業(yè)家堅(jiān)持“潔身自好、走正道”,堅(jiān)守“不行賄,不欠薪,不逃稅,不侵權(quán)”的法律底線。

根據(jù)十九大報告構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)想,新時代的民營經(jīng)濟(jì)將迎來四大歷史性機(jī)遇:

一是改革機(jī)遇,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一方面要加快建設(shè)制造強(qiáng)國,在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。另一方面,要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

二是創(chuàng)新機(jī)遇,特別是創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇。一方面,要突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。另一方面,要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是發(fā)展機(jī)遇,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、城市群發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這些國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都會為民營企業(yè)發(fā)展帶來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

四是開放機(jī)遇,特別是“一帶一路”帶來的國際化機(jī)遇。依托“一帶一路”戰(zhàn)略,民企能夠充分利用兩種資源、開拓兩個市場,既有利于對沖外貿(mào)下行的壓力,又有利于應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義,還有利于加強(qiáng)民營企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

(辜勝阻 作者系全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席,全國工商聯(lián)原副主席)