在福建省泉州市泉港區南埔鎮先鋒村，村民劉大爺不久前就村委會新大樓建設產生了疑問。劉大爺并沒有去鎮上反映問題，而是南浦鎮紀委干部來到村里進行訪查時，拿到了問題線索。經過深入調查，當地紀檢部門發現一名村支部副書記存在違規違紀問題，并予以立案處理。

“以往，反映問題得去上訪，現在紀委干部到我們家里了解情況，有話就直接說了。”劉大爺說。其實在福建各地，許多基層群眾普遍感受到了這種變化。

從“群眾上訪”到“干部下訪”，這種變化源于今年來福建省紀委在全省推行的鄉鎮紀檢組織建設。

鄉鎮紀委力量不加強，懲治“微腐敗”就會顯得力不從心

2016年底，福建省委常委、省紀委書記劉學新在基層調研時發現，有的鄉鎮紀委只有紀委書記一個人，個別還存在“三轉”不到位的情況，黨內監督存在空白和盲區，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減的問題。“如果鄉鎮紀委只有紀委書記一個人，怎么能夠把監督執紀問責工作落到實處？”

據統計，2016年福建省紀委收到的檢控類信訪舉報件中，反映鄉科級及以下干部問題的信件比例占約七成。鄉鎮紀檢組織面向基層群眾，是推進基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展最直接、最重要的力量。鄉鎮紀委力量不加強，懲治群眾反映強烈的“微腐敗”就會顯得力不從心。

今年3月，福建省紀委從人員配備、業務能力和工作目標三個層面，提出了鄉鎮紀檢組織建設“3個100%”目標：鄉鎮100%配齊2名以上專職紀檢干部，干部100%接受業務培訓，鄉鎮紀委年內100%有自辦案件。

隨著“3個100%”的全面推行，基層紀檢監察干部的工作狀態、工作方式、工作環境發生了很大變化。

42歲的劉瑞平是一名“老紀檢”，2011年以來，他先后在3個鄉鎮擔任紀委書記，“以前，要么身兼多職，要么單槍匹馬，抓監督心有余力不足。”目前，他所在鄉鎮已提前實現“3個100%”目標，鎮紀委配備了3名專職紀檢干部，5名紀委委員均參加了相關業務培訓，鎮紀委已立案7件，其中自辦案件3件。“現在干紀檢，底氣更足了！”

“目前，我省大部分鄉鎮已具有自辦案件的能力，年底前可實現自辦案件全覆蓋。”福建省紀委相關負責人表示。

啟動標準化建設，彌補鄉鎮紀委在人、財、物等方面的短板，執紀底氣更足

對劉瑞平的體會，漳州市長泰縣巖溪鎮紀委書記薛阿民感同身受。“以往，鎮紀委只有一兩個人，還經常被抽調參與其他工作，連核查一封信訪件都干不了。”不僅如此，辦公條件簡陋，“想找干部談話，連個規范的談話室都沒有。”

如今，“薛阿民式”的難題迎刃而解。漳州市啟動鄉鎮紀檢組織標準化建設，按照有專職干部、有專業培訓、有專門場所、有專用設備、有專項經費“五個專有”的標準，彌補鄉鎮紀委在人、財、物等方面的短板。

在鄉鎮基層組織建設中，福建省紀檢監察機關嚴把干部準入關。“我們督促指導各地認真執行鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記、副書記提名考察辦法，注重選配政治堅定、能力突出、敢于擔當的干部。同時，注意調整不適合從事紀檢工作的干部，努力提高基層紀檢干部隊伍的素質和能力。”福建省紀委組織部負責人介紹。

針對換屆后鄉鎮紀檢干部新手多、年輕化等特點，省紀檢監察機關采取集中培訓、跟班鍛煉、指導幫扶等方式，有效破解鄉鎮紀檢干部“本領恐慌”問題。據了解，今年以來，龍巖市紀委分3期對全市鄉鎮紀檢干部進行集中培訓，安排他們到市縣兩級紀委跟班學習、掛職鍛煉，并選派經驗豐富的市縣兩級紀檢干部對基礎薄弱的鄉鎮紀委進行掛鉤幫扶。

與過去相比，鄉鎮紀檢組織的工作條件得到了很大的改善。三明市沙縣富口鎮紀委辦公室位于鎮政府辦公大樓一層，專設了一間談話室。據三明市紀委負責人介紹，今年3月以來，該市對鄉鎮紀委干部提名、干部考核、工作經費、辦公設施、臺賬清單等方面實行統一規范管理，“我們把鄉鎮紀委工作經費予以單獨核定，列入財政預算，鄉鎮紀委監督執紀有了充足的物質條件和財政保障。”

“前哨”和“探頭”作用得到有效發揮，一批“微腐敗”問題得到及時查處

王金良家住安溪縣虎邱鎮，屬于干部掛鉤幫扶的貧困戶。虎邱鎮紀委書記王志勇帶著紀檢干部來到他家訪查，詳細了解情況。“大伯，哪位干部幫扶您？”“您領到多少補助款？”了解細節，才能深入挖掘發現問題線索。

安溪縣委常委、縣紀委書記林文超說，鄉鎮紀檢干部配備到位后，縣紀委組織對全縣23個建檔立卡貧困村、4339名貧困戶進行逐一訪查，目前已發現疑似問題線索32條。

5月份以來，福建省紀委針對脫貧攻堅工作中出現的不嚴不實等新問題、新傾向，啟動“一線監督”，部署開展入戶訪查工作。如今，紀檢干部主動下訪，走村入戶，與基層群眾面對面訪談交流，在福建各地已成為新常態。

怎樣發揮現有人員作用，提升監督執紀效能？除了入戶訪查、發動群眾以外，各縣（市、區）創新監督執紀工作機制，實行分片協作、聯合辦案、交叉檢查等方式，充分調動了監督執紀人員的工作積極性。建甌市將18個鄉鎮（街道）劃分為4個片區，整合基層紀檢干部力量，成立片區工作室，今年來針對侵害群眾利益的問題特別是扶貧領域的違規違紀問題，開展多次交叉互查和專項督查。

福建各地還積極探索村級紀檢組織建設，推進全面從嚴治黨向農村一線延伸。晉江市民營經濟發達，農村、社居“三資”多，監督任務繁重。在采訪中，晉江市龍湖鎮紀委書記張謀苗直言，面對40多個行政村的監督任務，鎮紀委兩三名工作人員依然顯得捉襟見肘。今年來，晉江市共設立390個村級紀檢工作室、3個村級紀委，配備942名村級紀檢員，實現了村級紀檢組織全覆蓋。

在采訪中，多位鄉鎮紀委書記坦言，鄉鎮紀檢組織建設啟動后，人員力量、辦公條件均有了明顯改善，但工作要求也更高了，紀檢干部壓力更大了，“現在事情都做不完。”

“通過加強鄉鎮紀檢組織建設，配齊配強人員力量，建立健全工作機制，形成基層一線的監督執紀工作合力，有力查處了發生在群眾身邊的腐敗問題。”劉學新表示。

經過半年多的努力，福建省基層紀檢組織“前哨”和“探頭”作用得到有效發揮。今年1至8月，全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1738件，處理2777人，給予黨紀政紀處分1678人，組織處理1119人，移送司法機關309人。