核心要點:

■以習近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發展理念之一,把開放在發展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對我國破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大意義。

■全國城鄉流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉、線上線下融合的內貿流通體系。電子商務規模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網絡零售大國。

■2013—2015年,我國連續三年保持世界第一貨物貿易大國地位。我國已成為世界第二服務貿易大國和服務外包接包國。2015年我國出口國際市場份額升至約13.8%,創歷史新高。

■外資管理體制發生根本變化。對實行30多年的“逐案審批制”進行改革,實現了對既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

■2016年,我國對外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國。2012-2016年,對外承包工程完成營業額累計約7100億美元,年均增長9%,我國已成為世界主要的對外承包工程國之一。

■在農業、教育、衛生、減貧等領域實施了2000余個民生援助項目,為68個國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負責任大國形象,堅定了廣大發展中國家對中國在關鍵時刻靠得住、幫上忙的信心。

■“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,我國與各方發起《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》,得到了國際社會高度贊譽和熱烈反響,提高了我國參與全球治理的能力。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央開創了中國特色社會主義事業新局面。習近平總書記指出,黨和國家事業發生歷史性變革,我國發展站到了新的歷史起點上,中國特色社會主義進入了新的發展階段。商務部黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和落實新發展理念,以推進供給側結構性改革為主線,以“一帶一路”建設統領對外開放,推動我國開放型經濟水平全面提升。

一、 習近平總書記對外開放思想指引開放型經濟發展方向

習近平總書記對外開放思想為我們進一步解放思想、大膽實踐、擴大開放提供了強大理論武器和科學指南。

一是確立了開放發展新理念。以習近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發展理念之一,這是在深刻總結國內外發展經驗教訓,針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的,把開放在發展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對我國破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大意義。

二是貫穿了內外聯動新思維。改革與開放是我國發展的兩大動力。習近平總書記指出,改革必然要求開放,開放也必然要求改革;要以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放。這些重要論斷,全面豐富了新時期改革開放互動的理論與實踐。

三是謀劃了陸海統籌新布局。新一輪開放的重要任務,是要讓內陸和沿邊地區成為開放新前沿。習近平總書記指出,要加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合,帶動形成全方位開放、東中西部聯動發展的局面。這是對我國開放布局的統籌謀劃,意味著在繼續做好面向海洋、面向發達國家開放的同時,更多向西、向周邊國家開放。

四是突出了引領開放新導向。習近平總書記指出,我們過去只是被動適應國際經貿規則,現在則要主動參與和影響全球經濟治理;要積極參與國際經貿規則制定、爭取全球經濟治理制度性權利。這些重要論斷,闡明國際力量對比變化的歷史機遇,適應我國國際舞臺新角色,為完善全球經濟治理體系烙上了鮮明中國印記。

五是開辟了包容開放新路徑。從“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神,到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神,從建設開放型世界經濟,到構建人類命運共同體,對外開放的理論視野更加寬廣,從指導我國開放向推動世界各國共同開放轉變,讓中國夢具有了世界意義。

六是樹立了開放安全新觀念。習近平總書記指出,要樹立底線思維,加強先行先試、科學求證,做好風險評估;要倡導共同安全理念,共同應對全球化新挑戰。這些新的安全觀念,對內強調既要堅定不移擴大開放,又要維護好經濟安全,對外致力于增進溝通合作、提升共同防范風險的能力,是開放的安全觀,體現了對外開放與經濟安全的辯證統一。

二、 統一大市場建設取得新成效

消費成為經濟增長第一驅動力。全國社會消費品零售總額從2012年的21.4萬億元,增至2016年的33.2萬億元,消費對經濟增長貢獻率從51.8%提高至64.6%,連續三年成為拉動經濟增長的首要動力。

流通現代化水平提升。全國城鄉流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉、線上線下融合的內貿流通體系。社會物流總費用占GDP的比重從2012年的18%降至2016年的14.9%,社會綜合物流成本降低10%。電子商務規模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網絡零售大國。

流通業對外開放水平提高。批發、零售、住宿、餐飲四大行業實際使用外資從2012年的101.6億美元,增至2016年的162.4億美元,對外直接投資流量從2012年的131.9億美元,增至2016年的225.2億美元。一大批電子商務企業創新商業模式、拓展流通渠道,成長為立足全國、輻射全球的新型跨國公司。

三、 貿易大國地位進一步鞏固

貿易大國地位不斷鞏固。2013年至2015年,我國連續三年保持世界第一貨物貿易大國地位。服務貿易占外貿總額的比重,從2012年的10.8%提高到2016年的18%,我國已成為世界第二服務貿易大國和服務外包接包國。2015年我國出口國際市場份額升至約13.8%,創歷史新高。

結構調整取得積極成效。2016年發展中國家和新興市場占外貿出口的比重達到45.6%,比2012年提高2個百分點,與“一帶一路”沿線國家進出口額占我國外貿總額的比重超過1/4。中西部地區占全國外貿出口的比重達到15.2%,比2012年提高1.1個百分點。一般貿易占出口的比重提高到53.8%,比2012年提高5.6個百分點。

外貿發展新動能正在集聚。民營企業成為外貿發展的重要力量,在我國出口中的比重首次超過外資企業,由2012年的37.6%提高到2016年的46%。外貿新業態加快發展,2016年13個綜試區跨境電商進出口增長1倍以上,市場采購貿易出口達2036億元。

對國民經濟貢獻增強。外貿直接或間接帶動就業人數達到1.8億左右,約占全國就業總數的23%。2012年至2016年,關稅和進口環節增值稅、消費稅超過8.2萬億元,是國家財政收入的重要來源。先進技術設備大量引進、高端產品出口快速增加,對國民經濟提質增效升級發揮了重要作用。

四、 利用外資質量和水平提高

利用外資規模保持穩定。在全球跨國直接投資下降2%的背景下,2016年我國實際引進外資8644億元,同比增長3%。2013年至2016年,全國累計新增外商投資企業10.1萬家,實際引進外資5217億美元。我國引進外資已連續25年居發展中國家首位。

利用外資質量提高。2016年高技術業引進外資占比達19.1%,比2012年提高了5個百分點?？鐕驹谌A研發中心超過2400家。

外資管理體制發生根本變化。對實行30多年的“逐案審批制”進行改革,凡不涉及準入特別管理措施的外資企業設立及變更事項由審批改為備案管理,實現了對既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

對國民經濟貢獻提升。2016年,外資企業固定資產投資增長15.6%,高于全國平均增速7.5個百分點;外資企業出口占全國的43.7%,納稅占18.3%,就業占城鎮總就業人數的9.9%,規模以上工業企業利潤占全國的25.2%。外資企業數量不到全國企業總數的3%,創造了近一半的對外貿易和1/5的財政稅收。

五、 走出去配置全球資源能力增強

走出去規模擴大。2016年,我國對外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國。截至2016年底,對外直接投資存量超過1.3萬億美元,境外資產總額近5萬億美元。2012年至2016年,對外承包工程完成營業額累計約7100億美元,年均增長9%,我國已成為世界主要的對外承包工程國之一。

企業國際化經營水平提升。2012年至2015年,我國企業通過對外投資合作,累計實現境外銷售收入5.6萬億美元,帶動進出口1.6萬億美元。跨國并購成為走出去企業獲取海外優質資源、補齊國內短板的重要途徑。2016年,并購類對外投資802億美元,占對外投資總額的比重達到47.1%,上億美元大項目超過100個。

產業國際布局加快。在國內要素成本上升背景下,開拓國際市場、利用海外資源成為我國工業化發展的必然選擇。2016年,制造業對外投資達到310.6億美元,同比增長116.7%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機械、紡織、化工等領軍企業在境外建設生產基地。2016年,對外承包工程合同額上億美元大項目共482個,帶動了我裝備、技術、標準和服務走出去。

六、 對外援助服務國家戰略取得新進展

彰顯了中國擔當。習近平總書記等黨和國家領導人在多個國際場合宣布的一系列重大援助倡議,在扶貧減貧、疫病防控、氣候變化、難移民救助等全球和地區性問題上提出的一系列中國方案,向世界展現了我國致力于促進人類共同發展的大國責任與歷史擔當,受到受援國和國際社會高度評價。

體現了中國道義。在農業、教育、衛生、減貧等領域實施了2000余個民生援助項目,向受援國人民送去“中國溫暖”,贏得了當地民心。為68個國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負責任大國形象,堅定了廣大發展中國家對中國在關鍵時刻靠得住、幫上忙的信心。

分享了中國經驗。在華共舉辦援外培訓班5000余期,派出各類管理人員和技術專家共3萬人次,派出青年志愿者近300人次,累計為受援國培養近40萬名各類人才,有力提升受援國人力資源素質。設立南南合作與發展學院,分享中國及廣大發展中國家的治國理政經驗,推動南南合作、促進共同繁榮。

實現了雙贏結果。援建農業、工業、交通運輸、能源電力、信息通訊等領域重大基礎設施項目300余個,使受援國真正受益,變“輸血”為“造血”。同時,有效帶動我國優勢企業、產品、技術和標準走向世界,有力推動“一帶一路”建設和國際產能合作。

七、 全球經濟治理話語權提升

習近平總書記指出,要提高我國參與全球治理的能力,努力在經濟全球化中搶占先機、贏得主動。商務部黨組深入貫徹習近平總書記的要求,以“一帶一路”為統領,積極開展經濟外交,為經濟社會發展營造良好外部環境。

發起“一帶一路”貿易暢通合作倡議。“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,我國與各方發起《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》,得到了國際社會高度贊譽和熱烈反響。我們加強對外協商,把倡議中的共識轉化為行動,把措施落到實處,積極同參與國發展互利共贏的經貿伙伴關系。

舉辦中國國際進口博覽會。這是黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放的一項重大決策,是我國主動向世界開放市場的重大舉措,為世界各國構建了互利合作平臺,提供了公共產品。

發展雙邊經貿關系。發揮經貿合作對雙邊關系的“壓艙石”和“推進器”作用。中美經貿關系穩步推進,中歐全面戰略伙伴關系不斷深入,中俄務實合作取得積極進展,與周邊國家經貿合作更加深入,與發展中國家經貿聯系更加緊密。

深化多邊區域合作。主辦第七屆金磚國家經貿部長會議,推進金磚國家經貿合作機制化系統化實心化。二十國集團杭州峰會成功將“中國方案”轉變為成員的共同行動,取得重大經貿成果。堅定維護多邊貿易體制主渠道地位,推動亞太經合組織留下“中國印記”。中國瑞士、中國澳大利亞、中國韓國自貿協定的達成并實施拓展了我外向型經濟的發展空間。

不忘奮斗初心,砥礪嶄新征程。5年來我國開放型經濟之所以不斷取得新成績、開創新局面,根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略的科學指導。商務部黨組將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,努力實現我國開放型經濟新發展新提高新突破,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開,為決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。