“黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好形勢概括起來有‘六個新’,就是糧食生產(chǎn)能力登上新臺階,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革打開新局面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁出新步伐,農(nóng)村改革展開新布局,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進展,農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升。”9月29日,在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦如是表示。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮“壓艙石”作用

韓長賦介紹,黨的十八大以來,各級農(nóng)業(yè)部門學習貫徹總書記“三農(nóng)”思想,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線,聚焦保供給、保收入、保生態(tài),著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)民持續(xù)增收,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”的作用。

韓長賦指出,在糧食生產(chǎn)能力方面,農(nóng)業(yè)部始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位,大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,調動地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性,推動糧食生產(chǎn)在高起點上再上新臺階。

為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,我國堅持以市場需求為導向,以深化改革為動力,著力調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,供給體系的質量效益明顯提高。籽粒玉米近兩年累計調減了種植面積近5000萬畝,大豆面積增加了1600多萬畝。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競相發(fā)展,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,綠色、生態(tài)、優(yōu)質、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長勢頭,2016年農(nóng)民人均可支配收入突破1.2萬元,今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長勢頭,增長了7.4%,全年有望突破1.3萬元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小,農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。

把農(nóng)民增收作為核心任務抓住不放

在回答關于農(nóng)民增收的問題時,韓長賦表示:“我們還要把農(nóng)民增收作為‘三農(nóng)’工作的核心任務,抓住不放。”

韓長賦指出,保持農(nóng)民增收良好勢頭,要繼續(xù)做到幾個方面。要穩(wěn)定家庭經(jīng)營收入的基本面,把優(yōu)質、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,使好產(chǎn)品賣出好價錢;要結合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工、流通等成本;要引導發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,通過擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模來增加農(nóng)民收入。

“通過這些措施,我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。”韓長賦說。

既要有綠水青山,又要有人才青年

近年來,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動能,也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的亮點。總體看,田園的價值、農(nóng)村的價值,包括生態(tài)價值、文化價值,還有休閑旅游、觀光體驗、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價值正在被重新認識,農(nóng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計數(shù)字看,全國固定資產(chǎn)投資第一產(chǎn)業(yè)這幾年都持續(xù)高位運行,高于二產(chǎn)、三產(chǎn)的增幅。

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任韓俊在發(fā)布會上指出,在國家財政收支形勢趨緊的背景下,我國堅持把“三農(nóng)”作為公共財政的支出重點,優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。2013年到2017年全國一般公共預算農(nóng)林水事務支出預計將會達82839億元。同時,我國積極推動新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費向農(nóng)村傾斜,不斷提高農(nóng)村基本公共服務的標準和水平。

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始有了吸引力,下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開始增加。農(nóng)民工正在由原來的“孔雀東南飛”向“春暖燕歸巢”轉變,目前,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超過700萬人。

未來,應如何促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?“農(nóng)村發(fā)展不僅需要有綠水青山,作為我們的底色資本。既要有綠水青山,又要有人才青年。”韓俊表示,要整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵各地通過建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺、開放式服務窗口,提供“一站式”服務,通過這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

以綠色生產(chǎn)模式引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。我們堅持以市場需求為導向,以深化改革為動力,著力調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。

在談到農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的進展時,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任吳宏耀介紹,近兩年,各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央一號文件精神,深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,取得了積極進展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個調”和“三個激活”上,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構不斷調優(yōu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調綠、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構加快調新;激活市場、要素和主體。

“未來農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要繼續(xù)堅持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向,樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識,把農(nóng)村生態(tài)文明建設放在一個更加突出的位置,推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。”韓俊指出,要繼續(xù)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,把中國人的飯碗牢牢端在自己手上,嚴守耕地紅線。要把山水林田湖作為一個生命共同體,大幅度提升生態(tài)保護的等級,推進耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。

數(shù)據(jù)顯示,2014年到2016年,我國新一輪退耕還林還草面積達3010萬畝,今年又新安排退耕還林還草任務1230萬畝。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調綠,已經(jīng)讓綠色生態(tài)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展共識。未來農(nóng)村這片廣闊天地,是可以大有作為的。一些地方提出,農(nóng)村要讓城市更向往。我們認為,以后會有更多的農(nóng)村讓城市更向往。”吳宏耀說。