2017年6月23日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西省太原市主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話系統(tǒng)總結(jié)回顧了黨的十八大以來(lái),我國(guó)反貧困斗爭(zhēng)取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn),全面分析了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),深刻剖析了深度貧困的主要成因,明確了精準(zhǔn)脫貧的基本方略,指明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法論、關(guān)鍵點(diǎn)、突破口和需要把握的問(wèn)題,對(duì)于統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)全局工作和重點(diǎn)破解深度貧困問(wèn)題提供了根本遵循。

全面小康,自然一個(gè)不能少。“木桶原理”告訴我們,最短的那塊木板往往決定著木桶的體積和容量。而打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,既是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),也是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。顯然,對(duì)于脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō),深度貧困地區(qū)是直接影響和決定能否全面建成小康社會(huì)的最短的那塊木板。如若沒(méi)有貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。此種語(yǔ)境下,習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì),對(duì)做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專門(mén)研究部署,意義重大。

攻克深度貧困堡壘,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)?！拔覀円⑾掠薰粕街?咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”,在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,習(xí)總書(shū)記下達(dá)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)令擲地有聲。綜觀黨的十八大以來(lái)的五年,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),以愈是困難愈向前的勇毅擔(dān)當(dāng),在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),帶領(lǐng)全國(guó)各族人民向著最后的貧困堡壘發(fā)起總攻,推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。資料顯示,每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人,累計(jì)脫貧5500多萬(wàn)人;貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7個(gè)百分點(diǎn);貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。

惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴?！懊撠毠?jiān)本來(lái)就是一場(chǎng)硬仗,而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗。”“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非朝夕之功,不是輕輕松松沖一沖就能解決的?！边@是習(xí)近平總書(shū)記立足全局作出的科學(xué)判斷,旨在警醒我們對(duì)脫貧攻堅(jiān)的困難不能低估,對(duì)攻堅(jiān)的艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)。必須承認(rèn),黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有,取得的巨大成效更是創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī),使我國(guó)的減貧事業(yè)繼續(xù)在全球保持領(lǐng)先地位。但與之同時(shí)應(yīng)該看到,隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入,深度貧困地區(qū)和深度貧困問(wèn)題越發(fā)突出,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,因?yàn)檫@些貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾,是越來(lái)越難啃的硬骨頭。不言而喻,在2020年如期實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),難度之大可想而知。正如習(xí)總書(shū)記所指出,務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性,采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作,扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因。誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō),深度貧困地區(qū)、貧困縣、貧困村,致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點(diǎn),諸如集革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)于一體,基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)發(fā)育滯后,社會(huì)文明程度低,生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害頻發(fā),經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,人窮村也窮等等。但具體到各地來(lái)說(shuō),情況又各有不同,需要因地制宜,具體情況具體分析。于各級(jí)各地來(lái)說(shuō),就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向聚焦短板,逐一梳理深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村的致貧原因,分析扶貧工作面臨的矛盾和問(wèn)題,聚焦深度貧困地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面存在的突出短板,研究制定針對(duì)性的攻堅(jiān)政策舉措。唯此,對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策,才能收到事半功倍的實(shí)效。

世上無(wú)難事,只怕有心人。不可否認(rèn),攻克深度貧困堡壘絕非易事,但也并非不可戰(zhàn)勝,因?yàn)楦母镩_(kāi)放近40年來(lái)在解決深度貧困問(wèn)題上的很多成功經(jīng)驗(yàn)和典型已經(jīng)證明,只要高度重視、思路對(duì)頭、措施得力、工作扎實(shí),深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的,類似于山西聯(lián)動(dòng)實(shí)施退耕還林、荒山綠化、森林管護(hù)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)五大項(xiàng)目,通過(guò)組建造林合作社等,幫助深度貧困縣貧困人口脫貧;四川針對(duì)大小涼山彝區(qū)、川西北高原藏區(qū)整體深度貧困地區(qū),制定大小涼山彝區(qū)扶貧規(guī)劃和方案、藏區(qū)六項(xiàng)民生工程行動(dòng)計(jì)劃、阿壩州扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病方案,推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、烏蒙新村、扶貧新村建設(shè)等等就是最好的例證。

可以說(shuō),打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)并不輕松的殲滅戰(zhàn),就是要按照黨中央統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,聚焦深度貧困區(qū)域和群體,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn),以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手,以補(bǔ)短板為突破口,強(qiáng)化支撐保障體系,加大政策傾斜力度,集中力量攻關(guān),萬(wàn)眾一心克難,唯此才能如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

(作者單位:徐州市政協(xié)研究室)