網絡非法組織旅游

埋下出行安全隱患

公安部交管局調查發現，許多個人、保健品公司、旅游從業等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區論壇、進村進社區等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。交警部門提醒，這類車輛往往脫離交管部門監管，存在大量安全隱患。

前不久，河南焦作的韓女士在“驢友”微信群里看到一則組團廣告，一個戶外俱樂部組織“驢友”到青海進行深度純玩游，500多元一人，只包含路費和保險費用，這一費用需出發前交給領隊（約伴人），到達目的地的食宿費用自理。韓女士被廣告里迷人的風光和相對較低的價格所吸引，于是就發動經常出去玩的姐妹參團。一趟旅途下來，美麗的風光是欣賞到了，但是事后回想整個旅游過程，韓女士有點后怕。

韓女士說，這次旅行其實就是一次包車旅游，既沒有簽訂旅游合同，組織方也沒告知所乘車輛的車況、駕駛人員信息以及領隊是否具備導游資質。“全程乘坐旅游大巴，司機為了趕時間，車速很快；領隊在講解時沒有特別強調安全常識，也沒有安全檢查，感覺不太正規。”

記者關注了多個戶外運動俱樂部公眾號發現，幾乎每個俱樂部都組織過這種“散拼團”的旅游活動，一般都打著AA制、非盈利的口號，號稱讓“驢友”體驗最實惠、最純粹的旅游體驗，但這些信息的發布主體往往沒有旅游經營業務的資質。在“123快樂休閑大本營”“傘兵戶外俱樂部”等多個發布旅游信息的公眾號中，記者都沒有發現其標出旅游經營許可，所選用車輛和司機也未標明信息。很多公眾號在信息中還有旅游活動自愿參加、風險自擔、組織方不承擔責任等聲明。

海南省公安廳交警總隊新聞發言人周平虎說，正規旅行社租用的車輛都屬于旅游客運車輛，一般都在交管部門登記備案，車況較好，駕駛員經驗豐富。而這種通過網絡組織的旅游，使用的車輛是否備案，掛靠的企業是否正規，車輛情況是否良好、駕駛員是否具備旅游車輛駕駛資質等這些“硬指標”都難以保證，那么出現交通事故的概率就大增。

公安部公布的旅游客運車輛亂象中也指出，一些地方包車經營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規定領取包車牌，或向管理部門領取包車牌后交由駕駛人自行填寫，或干脆偽造包車牌，甚至部分管理人員還非法向企業倒賣空白包車證。同時相關部門對旅游包車非法營運、包車牌證及企業和車輛GPS監控使用情況疏于監管。例如今年7月6日河北承德一起旅游客車追尾事故中，涉事青島籍旅游包車涉嫌使用偽造包車證。

“全民旅游”時代

需繃緊安全“弦”

隨著“全民旅游”時代的到來，公眾可選擇的旅游產品日益豐富，隨之而來的出行安全不可忽視。交警部門提醒，在享受美好旅途的同時，安全的“弦”一定要緊繃。

第一，在出行、旅游選擇包車服務時，應選擇具有合法運營資質的車輛和駕駛人，不要乘坐私攬客源的“黑”客車。周平虎提醒說，從事旅游客運的車輛一般在交通管理部門以及運輸企業備案，如果對車輛情況有懷疑，可要求運輸方出示相關證明。

第二，出行途中如發現駕駛人違法駕駛行為，應立即制止、及時舉報。對駕駛人超速、超員、疲勞駕駛、野蠻駕駛以及接打手機等危害安全的交通違法行為，作為乘客有義務馬上進行制止，堅決抵制，如果督促駕駛人停止違法行為未果，可以立即向交警和交通管理部門投訴舉報。

第三，出發前務必檢查車輛安全設施完備，如安全帶、安全錘、滅火器是否配備。周平虎說，領隊和導游應盡到告知游客安全提示并且監督的責任，這是對其從業的基本要求，應依法履行安全職責。

業內人士還表示，管理網絡非法組織旅游的行為由于涉及旅游、交通、工商、公安等多個部門，目前還沒有特別好的監管手段，這就需要消費者擦亮眼睛，若遇到組織方不公正的條款或者推脫責任的聲明，應立即終止行程。

海南外經律師事務所律師賈迪說，戶外運動俱樂部、自駕游俱樂部等組織的旅游活動往往不簽訂旅游合同，一旦發生糾紛難以判斷違約方責任，舉證也比較困難。如果消費者參與此類旅游，應當和活動組織者簽訂書面協議，約定責任和義務，特別是對安全條款要格外標注清楚。（記者 夏冠男）