在中國企業闊步“走出去”過程中,一些非理性境外投資也引發了擔憂。某些境外投資往往與企業主業偏離,投資既不能給國內引進緊缺資源,也不能給企業帶來技術和增加就業,反而導致資金跨境流出大幅增加。四部委近日聯合就進一步引導和規范境外投資發布指導意見,對推動中資企業境外投資健康有序發展有很強的針對性

國務院四部委近日聯合發文,就進一步引導和規范境外投資發布指導意見,對鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動實施分類指導管理。意見的出臺,設定了“鼓勵發展+負面清單”模式,為企業“走出去”劃清了“紅線”、明確了“禁區”,有助于推動中資企業境外投資健康有序發展。

當前世界經濟發展進入轉型期,發展中國家積極發展實體經濟,進行產業升級,改善民生;發達國家著力推動基礎設施升級換代。有實力的中國企業紛紛“走出去”,積極參與國際經濟競爭與合作,主動融入全球產業鏈和價值鏈。近年來,隨著“一帶一路”建設的不斷推進,中國企業境外投資步伐加快,我國已成為國際舞臺上舉足輕重的對外投資大國。統計顯示,2016年,我國境內投資者在全球164個國家和地區進行的非金融類直接投資達1701億美元,同比增長44%,躍升為全球第二大對外投資國。預計未來5年,我國的對外投資總額將達到7500億美元。

不過,在中國企業闊步“走出去”過程中,一些境外投資也引發了擔憂。比如,和前幾年的中國企業對外投資大多集中在資源、科技、制造業項目不同,近兩年一些民營企業對海外房地產、酒店、足球俱樂部、娛樂業等產業的投資迅猛增長。僅去年,我國企業對美國旅游業娛樂業的投資就達約200億美元。認真分析這些投資可以發現,此類境外投資往往與企業主業偏離,投資既不能給國內引進緊缺資源,也不能給企業帶來技術和增加就業,反而導致資金跨境流出大幅增加。個別企業打著境外投資的旗號,把債務留在國內、把資金搞到國外,不僅有資金外逃之嫌,還對國家的金融安全形成沖擊。去年底以來,我國政府加強了對外投資的真實性、合規性審查,非理性的對外投資已得到有效遏制。數據顯示,今年上半年我國房地產和文體娛樂行業的對外投資同比下降超過80%,僅占同期對外投資總額3%。此次四部委指導意見的發布再次表明,我國防范資本外逃的法網進一步收緊,瞞天過海的洗錢逃稅行為完全行不通,強化監管讓境外投資從此不可任性!

健康的企業境外投資,重在獲取或資源、或市場、或品牌、或技術等。此次四部委發布的指導意見,鼓勵基礎設施、產能和裝備、高新技術和先進制造、能源資源、農業、服務業等六類境外投資,其宗旨就是為了進一步支持國內有能力、有條件的企業按照商業原則、國際慣例,健康有序“走出去”,為經濟全球化發展作出積極貢獻。

總之,真實、合規的境外投資,尤其是對境外實體經濟和新興產業的投資,是我國政府所鼓勵和提倡的。政府將采取保障措施,通過提供稅收、外匯、保險、海關、信息等方面的便利化服務,引導境外投資健康有序發展。(本文來源:經濟日報 作者:郭 言)