核心看點:服務(wù)外包作為基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)在全球蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為推動服務(wù)全球化和服務(wù)貿(mào)易增長的主要引擎。《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》近日印發(fā),這是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計,它的頒布實施對于指導服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、不斷提升國際競爭力具有重大戰(zhàn)略意義。基于此《規(guī)劃》,提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力可在五方面努力。

“十三五”時期,是我國服務(wù)外包加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。全球經(jīng)濟復蘇進程加快,有利于美國和歐盟擴大全球外包市場;新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命推動全球創(chuàng)新加速,有利于擴大知識流程外包市場;大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)和應用,為服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)條件。但也必須清楚地看到,世界各國爭相發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將導致全球市場競爭更加激烈。為此,要求我們扎實推進服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補上發(fā)展短板,加快技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新,推動服務(wù)外包標準化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展,努力構(gòu)建在岸與離岸互動發(fā)展、東中西部融合發(fā)展、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全面提升服務(wù)外包國際競爭力。

《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》科學制定了到2020年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標,并提出了“推進創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化國際市場布局、培育壯大市場主體、強化復合型人才培養(yǎng)、提高標準化水平”的重點任務(wù),從而明確了我國服務(wù)外包發(fā)展的五個思路。

第一,以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),推動服務(wù)外包價值鏈向高端躍升。應著力提高軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計、云計算等信息技術(shù)外包的整體解決方案和系統(tǒng)集成能力;拓展金融、供應鏈管理、電子商務(wù)平臺等業(yè)務(wù)流程外包的價值增值空間;擴大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)設(shè)計、工程技術(shù)、管理咨詢、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、文化創(chuàng)意等知識流程外包的規(guī)模效益。鼓勵外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入,在技術(shù)研發(fā)、交付模式、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營管理等方面創(chuàng)新變革,支持有條件的外包企業(yè)參與國家重大科技招標項目,提升系統(tǒng)設(shè)計、整體解決方案等高端服務(wù)能力。加強服務(wù)外包園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間的建設(shè),推動眾包、眾創(chuàng)、眾籌等社會創(chuàng)新模式。強化服務(wù)外包標準體系建設(shè),在重點領(lǐng)域制定一批具有國際領(lǐng)先水平的標準,提高主導權(quán)和話語權(quán)。

第二,以提高企業(yè)國際競爭力為導向,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏、競爭有序的服務(wù)外包企業(yè)生態(tài)。注重發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在接包、品牌、創(chuàng)新、標準、網(wǎng)絡(luò)渠道等方面的優(yōu)勢,帶動中小外包企業(yè)參與國際競爭,打造中國服務(wù)外包整體品牌。支持服務(wù)外包企業(yè)通過國內(nèi)企業(yè)重組快速壯大規(guī)模,通過開展國際并購獲取關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、品牌渠道等戰(zhàn)略資源,提升核心競爭優(yōu)勢。同時,注重發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢,加強吸引跨國公司的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、物流供應鏈管理、財務(wù)結(jié)算、專業(yè)咨詢等服務(wù)機構(gòu),鼓勵在華跨國公司向內(nèi)資企業(yè)外包服務(wù)。此外,還應進一步放寬市場準入,改善營商環(huán)境,提高出口退稅效率,降低稅費及房租、水電、土地價格,切實降低企業(yè)綜合成本。同時加大在技術(shù)研發(fā)、引進人才、國際資質(zhì)認證、培訓教育等方面的財政補貼力度。

第三,以專業(yè)化、國際化、高端化為目標,加快服務(wù)外包人才體系建設(shè)。注重發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)性和支撐性作用,支持985、211院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓機制,發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)、培訓基地、培訓學院的作用,共同推動崗前培訓、崗位培訓、委托培訓、定制培訓、線上線下培訓等多樣化模式。不斷完善國際化高端人才的引進政策和激勵機制。

第四,以在岸促離岸為抓手,推動國際國內(nèi)服務(wù)外包市場融合發(fā)展。國際金融危機之后,由于國際市場大幅萎縮,一批外包企業(yè)將重點轉(zhuǎn)移到在岸業(yè)務(wù),增強了規(guī)模效益和實力。我國在岸市場規(guī)模巨大,對于夯實服務(wù)外包企業(yè)基礎(chǔ)、做大做強提供了有利條件。隨著《中國制造2025》的推進,網(wǎng)絡(luò)智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造的發(fā)展將釋放大量的軟件與信息服務(wù)市場需求;數(shù)字化和信息化在政府、醫(yī)療、教育等部門的廣泛應用也將產(chǎn)生大量外包服務(wù)。應引導支持外包企業(yè)服務(wù)國內(nèi)市場,培育一批專業(yè)化、品牌化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應商,為承接離岸外包奠定有利基礎(chǔ)。

第五,以“一帶一路”建設(shè)為契機,形成發(fā)達國家與發(fā)展中國家雙向拓展的全球市場戰(zhàn)略布局。應在繼續(xù)保持傳統(tǒng)發(fā)包市場主導地位的同時,穩(wěn)步開拓“一帶一路”市場。利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、裝備合作的重大項目,帶動研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、供應鏈管理、廣告創(chuàng)意、金融等服務(wù)外包。利用沿線自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,強化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺載體的服務(wù)配套功能,不斷擴大服務(wù)外包規(guī)模。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長 王曉紅)