今年6月20日,習近平總書記主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議并發表重要講話。這是繼今年1月、3月,中央決定設立中央軍民融合發展委員會和“兩會”期間總書記出席解放軍代表團全體會議時要求加快建立軍民融合創新體系之后的再動員。會議提出,將軍民融合發展提高到國家戰略。應該說,這是國家治理體系現代化的重要里程碑。

軍工產業,尤其是軍工科技創新能力,是一個國家經濟和科技綜合實力的最高端指標。改革開放以來,我國雖然有過“軍轉民”的實踐并實現不少成功案例,但就整體而言,由于條塊分割,體制分隔,我國國防工業及其研發體系與社會創新活動、地方經濟之間的分離狀態不容忽視。現實中,“分割、分隔、分離”不僅造成大量資源閑置、浪費和重復建設,而且也導致軍工生產科研體制機制計劃色彩濃厚,競爭不足,自成體系的封閉循環嚴重制約創新效能的釋放迸發。

在軍民融合發展方面,我國與國際先進水平差距明顯;但換個角度看,改革創新的空間和潛能同樣巨大。因此,無論從深化軍隊改革還是從加強經濟供給側改革的層面看,推進軍民融合發展協同創新,其時已至,其勢已成。

記者在采訪中了解到,深化軍民融合,體制機制改革是關鍵,釋放開放創新要素進而實現統籌、共享是根本。為此,創新構建市場化資源整合平臺實為破題之道。比如,作為國家8個全面改革實驗區和軍工科技資源存量最大的城市,幾年前,西安市建設的科技資源大市場,打破部門、行業和地域區隔,讓包括軍工科技在內的各類創新資源在線上線下實現全社會共享。2016年西安實現科技成果交易額711億元,連續5年高速增長,全市9810臺套大型儀器設備實現共享,其中33.8%來自軍工科研單位。

應該看到,由于歷史原因和行業屬性,推進軍民融合的體制機制改革有其不同一般的復雜性,這就要求在推進過程中既要解放思想大膽探索,又要尊重規律精細操作。就此而言,推進軍工院所事轉企改革和軍工混合所有制改革的體制機制創新當是深入推進軍民融合穩步健康發展的突破口。(原文來源:經濟日報 作者:張 毅)