出租車(chē)網(wǎng)約車(chē)走向融合？

新政一年來(lái)，網(wǎng)約車(chē)給城市帶來(lái)的積極變化有目共睹。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院和高德地圖最新發(fā)布的二季度擁堵報(bào)告顯示，北京核心區(qū)擁堵降幅超過(guò)6%，西直門(mén)地區(qū)擁堵情況也出現(xiàn)了下降；網(wǎng)約車(chē)新政和共享單車(chē)出現(xiàn)對(duì)緩堵有積極作用，五公里以下駕車(chē)出行比例下降。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心王浩介紹，根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，全國(guó)24個(gè)省市已經(jīng)初步實(shí)施了網(wǎng)約車(chē)改革細(xì)則，126個(gè)城市公布落地實(shí)施細(xì)則，93個(gè)城市已經(jīng)正式公開(kāi)交通意見(jiàn)。按照網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的集中度來(lái)看，總比例95%以上的業(yè)務(wù)和城市已經(jīng)正式發(fā)布或者正式公開(kāi)征求意見(jiàn)。除了首汽約車(chē)、滴滴出行、神州專(zhuān)車(chē)等已經(jīng)加入的平臺(tái)，據(jù)悉還有130多家平臺(tái)企業(yè)也爭(zhēng)取著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)資質(zhì)。

以重慶為例，今年年初發(fā)放了首批網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證及網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛運(yùn)輸證，6月26日正式向愉客行、龐大叮叮、呼我出行、首約科技、神州優(yōu)車(chē)5家平臺(tái)發(fā)放首批網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，這標(biāo)志著重慶有了合法的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，該市的網(wǎng)約車(chē)管理也進(jìn)入新的階段。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)前重慶網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正逐步走向規(guī)范，但仍存在未取得牌照的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的情況，對(duì)此重慶交通管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范重慶的網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。

一些出臺(tái)新政的地區(qū)，與平臺(tái)之間的磨合也在繼續(xù)?！耙怀且徊摺钡募?xì)則中，許多城市嚴(yán)格規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)的軸距、車(chē)價(jià)、排量、功率、車(chē)身尺寸、車(chē)齡等。比如，青島要求車(chē)長(zhǎng)超過(guò)4800毫米，發(fā)動(dòng)機(jī)功率100kw以上，車(chē)輛購(gòu)置價(jià)格不低于禮賓型出租車(chē)同期購(gòu)置價(jià)格(約15萬(wàn)元以上)，1年內(nèi)新車(chē)，可謂全國(guó)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)；山西朔州要求軸距達(dá)到2710毫米，為全國(guó)最高，另有17個(gè)城市要求車(chē)輛軸距高于2700毫米，其中不乏淮安、江門(mén)、泰州、鞍山、撫順、寧德等三四線(xiàn)城市。此外，有18個(gè)城市要求車(chē)價(jià)大于15萬(wàn)元以上，近五成城市要求車(chē)價(jià)高于12萬(wàn)元或當(dāng)?shù)匮灿诬?chē)平均價(jià)格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方還限制網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為本地戶(hù)籍。

也有平臺(tái)公司反映，目前出臺(tái)細(xì)則的城市中至少有12個(gè)需要縣一級(jí)的許可，這就需要企業(yè)再多申請(qǐng)近100個(gè)許可。比如，河南南陽(yáng)市除市區(qū)外下轄10個(gè)縣級(jí)單位又發(fā)布了自己的細(xì)則，只允許本縣車(chē)輛本地運(yùn)營(yíng)，還提出了比市區(qū)更高的車(chē)型要求，而網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在南陽(yáng)一市就需申請(qǐng)11個(gè)許可。

交通運(yùn)輸部首席專(zhuān)家徐康明表示，網(wǎng)約車(chē)新政執(zhí)行一年帶來(lái)了很多積極的改變，行業(yè)發(fā)展依法依據(jù)得以恢復(fù)，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)正在建設(shè)新格局。網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的安全機(jī)制、車(chē)輛不得拒載乘客、妥善平衡各方利益、服務(wù)質(zhì)量等都相應(yīng)提升。但網(wǎng)約車(chē)還需加速修復(fù)一些問(wèn)題，比如因法規(guī)不到位導(dǎo)致乘客權(quán)益受傷害，車(chē)輛車(chē)齡及車(chē)檢不符合規(guī)定等行業(yè)漏洞。

北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任張金澎認(rèn)為，在法律不變的情況下，網(wǎng)約車(chē)在經(jīng)營(yíng)、運(yùn)作和監(jiān)管手段上要改變。從監(jiān)管角度來(lái)講，網(wǎng)約車(chē)多部門(mén)管理，需要明確各方管理權(quán)限，只有監(jiān)督管理到位市場(chǎng)才能凈化。互聯(lián)網(wǎng)大潮誰(shuí)也擋不住，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)最終將走向融合。