重慶是我國老工業(yè)基地之一,經過多年發(fā)展,重慶工業(yè)雖已具備一定的基礎和實現(xiàn)更高水平發(fā)展的條件,但與建設國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標仍有較大差距。市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡委與市政協(xié)委員永川組在聯(lián)合調研中發(fā)現(xiàn),長期以來重慶的經濟增長主要通過需求側改革實現(xiàn),重點強調投資、消費、出口“三駕馬車”對經濟的拉動作用,“雖然當前需求端的刺激仍在持續(xù),但是收效并不佳。”劉祥全告訴記者。

如何在當前供給側結構性改革大背景下促進重慶工業(yè)企業(yè)新發(fā)展?市政協(xié)吹響了建言“集結號”,群策群力,積極為之把脈支招。

去產能,讓“僵尸企業(yè)”停止“吸血”

工業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,首先要優(yōu)化供給結構,化解過剩產能。市政協(xié)委員、市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡委專職副主任吳建華認為,當務之急是進一步鎖定行業(yè),制定政策,加大力度調整淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益的企業(yè)、產品和工藝,清點、盤活“僵尸企業(yè)”和空殼公司資產,去除無效供給。

言及“僵尸企業(yè)”處置,不少政協(xié)委員均有共鳴。來自江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、長壽區(qū)的程建洪、甘玉梅、王正偉等委員認為,處置好“僵尸企業(yè)”是當前去產能工作中的關鍵一環(huán)。他們建議把“僵尸企業(yè)”按形成的途徑、“僵尸化”程度、“僵尸化”方式等進行分類,分類施策,有針對性地提出解決方法。

“在清理過程中,特別要注意企業(yè)勞動者的權益保護與妥善安置。”委員們還強調要有效解決“僵尸企業(yè)”職工安置、金融風險防控、維穩(wěn)等社會問題,保障破產等程序順利推進。

降成本,助企業(yè)輕裝前行

“按照節(jié)約集約用地原則,堅持保持用地成本的穩(wěn)定,實行工業(yè)用地彈性年限出讓。”降成本,才能讓企業(yè)減負前行。劉祥全建議靈活用地方式,采取長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式使用土地。“例如一般工業(yè)項目最高出讓年限為20年,對經認定后的重點工業(yè)項目最高出讓年限可延長至50年。”

為增強工業(yè)發(fā)展活力,市政協(xié)區(qū)縣聯(lián)絡委還建議,在全面落實國家出臺的各項降低工業(yè)企業(yè)稅費政策的基礎上,對地方操作權限內的有關稅費、價格等政策進行研究測算,按照有利于降低企業(yè)負擔的要求執(zhí)行。同時,積極探索建立與經濟發(fā)展水平相適應的最低工資標準調整機制,確保重慶工業(yè)企業(yè)更好地輕裝前進、快速發(fā)展。

民盟重慶市委也在關于化解民營制造企業(yè)困境的提案中強調,要降低制度性交易成本:進一步清理并取消部分涉企收費,特別是一些“紅頂中介”的亂收費問題;進一步提升聯(lián)合審批效率,推行“一家審批,多家備案”。

補短板,創(chuàng)新驅動釋放動能

在解決好工業(yè)產能過剩的同時,怎樣增加有效供給?政協(xié)委員們給出的一致答案是:創(chuàng)新驅動,補齊短板,釋放新動能。

“優(yōu)化供給結構,就是要促進工業(yè)高端發(fā)展。”吳建華說,要聚焦各主導產業(yè)的產業(yè)鏈“短板”領域,根據(jù)市場需求指導企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝、新材料進行設備更新?lián)Q代、質量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務型制造。他建議重點圍繞重慶戰(zhàn)略性新興產業(yè),確立重大科技攻關、成果轉化和示范應用項目,制定強有力的扶持政策,促進符合市場需求的創(chuàng)新項目早日批量化生產和應用。

對此,北碚區(qū)政協(xié)委員陳云深有同感。他認為,應推進科技創(chuàng)新能力培育,優(yōu)化推進創(chuàng)新能力成長的優(yōu)惠措施,積極鼓勵企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間開展聯(lián)合研發(fā)和委托研發(fā),整合和充分發(fā)揮創(chuàng)新資源,建立起優(yōu)勢互補、資源和效益共享、風險共擔的科技創(chuàng)新模式。