中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才日前撰文分析了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào)主攻方向是提高供給質(zhì)量。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),有效需求不足是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大難題。表面上,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行似乎也存在這一問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上,是供給側(cè)質(zhì)量不高、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu),導(dǎo)致需求受到壓抑和外溢。供給側(cè)質(zhì)量不高,已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),阻礙了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的形成。

去年,我國(guó)圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)展開(kāi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效,但也還存在一些需要解決的問(wèn)題。比如,在“去產(chǎn)能”方面,還有一些人把“去產(chǎn)能”簡(jiǎn)單理解為“去產(chǎn)量”。當(dāng)產(chǎn)量下降導(dǎo)致價(jià)格上漲,落后產(chǎn)能就有可能死灰復(fù)燃。政府的作用在于制定能源資源消耗、污染物排放和安全標(biāo)準(zhǔn),使不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場(chǎng),讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制自動(dòng)發(fā)揮作用。當(dāng)然,政府也要幫助企業(yè)做好員工安置工作。又如,在“降成本”方面,目前企業(yè)融資、物流、用能、用地和交易成本等尚未降到位,制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。再如,在“補(bǔ)短板”方面,很多短板領(lǐng)域仍存在建設(shè)資金不足的問(wèn)題,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和質(zhì)量提升等。

下一步繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)著力提高供給的質(zhì)量,減少無(wú)效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。減少無(wú)效供給,就是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,優(yōu)勝劣汰,自發(fā)地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清,讓“僵尸企業(yè)”關(guān)門走人;同時(shí)壓縮劣質(zhì)供給生存空間,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)中的偽造、仿冒、以次充好行為。擴(kuò)大有效供給,就是大力發(fā)揚(yáng)工匠精神,引導(dǎo)企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,形成比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)品牌建設(shè),培育“百年老店”。

值得注意的是,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,若缺乏市場(chǎng)機(jī)制約束,很容易一陣風(fēng)過(guò)后就反彈。所以,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一定要培育市場(chǎng)機(jī)制,讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,還要防止“用新瓶裝舊酒”,應(yīng)該尋求重點(diǎn)突破,并著力采用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。總之,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和全社會(huì)共同努力。