2017年政府工作報(bào)告中提出,要加大對(duì)小微企業(yè)和科技型中小企業(yè)的減稅力度,承諾大幅度降低非稅負(fù)擔(dān);切實(shí)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)根基的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注。

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,傳統(tǒng)行業(yè)盈利能力下降,新興產(chǎn)業(yè)方向不明、風(fēng)險(xiǎn)加大,企業(yè)對(duì)未來的預(yù)期降低,投資意愿不強(qiáng),導(dǎo)致民間投資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。未來何去何從,一些企業(yè)家心存憂慮。越是在這樣的形勢(shì)下,越需要政府精心打造良好的發(fā)展環(huán)境,使之成為激發(fā)企業(yè)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉最硬的軟實(shí)力。

維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境,政府責(zé)無(wú)旁貸。在目前社會(huì)領(lǐng)域改革不完全到位的情況下,政府、企業(yè)和社會(huì)作為推動(dòng)發(fā)展的三股力量,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著不可替代的重要作用,既要充分重視市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,政府又要發(fā)揮積極而必要的作用,把力量放到提供公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境、保障社會(huì)公平上來,最大程度上減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過度干預(yù)。

反觀微觀層面,個(gè)別地區(qū)仍然存在著欺行霸市、坑蒙拐騙、以次充好,甚至靠非法用工,靠犧牲環(huán)境資源牟利等行為。有的政府部門對(duì)這些違法行為,不制止,不采取有效手段解決,進(jìn)一步破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

良好的外部環(huán)境才是投資興業(yè)的沃土。企業(yè)是社會(huì)財(cái)富主體,也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力源泉。國(guó)家之間的差異、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,也體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量方面的差異。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常曾說,中國(guó)這些年來的快速發(fā)展,是地區(qū)之間公司化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。資本在選擇產(chǎn)業(yè)和地區(qū)時(shí),既要考慮一個(gè)地區(qū)的資源稟賦,更要考察這個(gè)地區(qū)的人文環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,而不再是幾年前單純地拼資源、拼土地、拼政策的野蠻成長(zhǎng)時(shí)代,而是更加注重營(yíng)商環(huán)境。

在現(xiàn)實(shí)中,有相當(dāng)一部分地方政府還沒有把思路轉(zhuǎn)變到為企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上來。招商引資的時(shí)候,好話說盡,什么條件都敢答應(yīng),企業(yè)入駐后,尤其是地方主要領(lǐng)導(dǎo)變更后,卻變成了“新官不理舊賬”,該給的政策也不兌現(xiàn)了,企業(yè)有事需要協(xié)調(diào)也找不見人了,不擔(dān)當(dāng),不作為。

有的地區(qū)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)極差,項(xiàng)目從籌備到落地需要三五年時(shí)間,造成企業(yè)投產(chǎn)之時(shí)就是虧損之日。各種巧立名目到企業(yè)進(jìn)行所謂“檢查”,讓某些公司應(yīng)接不暇、苦不堪言;有的地區(qū)涉及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處置,造成運(yùn)轉(zhuǎn)良好的企業(yè)破產(chǎn)垮掉,不能用法制化的思維保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。如果企業(yè)把大量的時(shí)間和精力用到協(xié)調(diào)與政府的關(guān)系上,哪里還能全心全意搞經(jīng)營(yíng),哪還有心思聚精會(huì)神抓創(chuàng)新?長(zhǎng)此以往,一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)活力必將衰竭。

營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境必須尊重經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)是發(fā)展環(huán)境、人文環(huán)境和地區(qū)文化的競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,既涉及立足資源稟賦確立產(chǎn)業(yè)定位,又涉及政府的自我革命、自我創(chuàng)新和自我管理,還涉及公眾價(jià)值觀念和文化理念、道德體系的塑造,是一項(xiàng)涉及政府、企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。必須尊重經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律,認(rèn)真研究本地區(qū)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工中的定位,認(rèn)真研究如何把本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和承接產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

只有每一個(gè)地區(qū)都把發(fā)展環(huán)境營(yíng)造得更加優(yōu)良,由點(diǎn)及面,才能把我們國(guó)家的整體發(fā)展環(huán)境打造得更好更優(yōu)、更具競(jìng)爭(zhēng)力,各方面推動(dòng)發(fā)展的活力才能競(jìng)相迸發(fā),中國(guó)這架高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(張麗娜)