如果繼續確立較高的增長目標,客觀上會給現有利益格局下的獲利者輸送更多的“發展紅利”,但是會犧牲中國經濟社會發展的整體利益。在努力保就業、惠民生的前提下提出相對低的增長目標,最終體現的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅定決心。

3月5日,第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕,聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。李克強指出,過去一年,中國發展面臨國內外“諸多矛盾疊加、風險隱患交匯”的嚴峻挑戰。但全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成,“十三五”實現了良好開局。

李克強總理所作的政府工作報告,為今年政府在經濟、民生、對外開放等眾多領域開出“任務清單”,其中包括今年網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫游費,降低國際長途電話費。政府工作報告中的這段話,引來開幕會上代表委員們最熱烈的掌聲。取消國內漫游費將讓群眾普遍受惠,也意味著電信運營商每年要“失去”上百億元收入。這就是改革,改革就是要打破利益固化的藩籬,讓曾經的部門利益、壟斷利益,變成老百姓手中實實在在的“紅包”。

取消手機漫游費是中國改革進程中一個局部的“小問題”,卻反映出中央打破利益藩籬、全面深化改革的決心。這樣的決心,在今年政府工作報告中幾乎隨處可見,體現于方方面面。

政府工作報告提出,今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。鋼鐵、煤電等重化工行業產生大量廢氣、廢水,對環境造成嚴重污染,要治理霧霾污染,壓縮過剩產能是必然選擇。然而,污染產能的背后,是地方經濟增長、就業問題、部門利益以及企業利益等等,各種因素糾纏在一起,形成了巨大的利益藩籬。去產能是供給側結構性改革的重要任務,經過有關地區及部門共同努力,2016年鋼鐵、煤炭去產能工作取得重要階段性成果。今年去產能新目標的提出,既凝聚了推進供給側結構性改革的共識,也體現了進一步打破利益藩籬的決心。

“各級政府要堅持過緊日子,中央部門要帶頭,一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出,決不允許增加三公經費”。這是今年政府工作報告對各級政府部門提出的“小目標”。政府“節用”,是為了“裕民”。而實現裕民的具體路徑是,用節約出的經費促進養老、醫療、教育等各項改革舉措的實施。由此可見,李克強總理提出的“節用裕民”,也是打破自身利益藩籬、全面深化改革決心的突出體現。

打破利益藩籬、全面深化改革的決心,不僅體現在今年政府工作報告的各個局部目標,還體現于一些重要的宏觀指標之中。政府工作報告提出,2017年中國經濟預期增長目標為6.5%左右,比上一年的6.5%-7%區間目標有所下調。中央將增長目標確定為6.5%,是因為中國經濟不僅要速度,更關鍵的是要打基礎、立長遠,繼續深入推進供給側結構性改革。

如果繼續確立較高的增長目標,客觀上會給現有利益格局下的獲利者輸送更多的“發展紅利”,但是會犧牲中國經濟社會發展的整體利益。因此,在努力保就業、惠民生的前提下,提出相對低的增長目標,這一至關重要的發展策略,最終體現的依然是打破利益藩籬、全面深化改革的堅定決心。

中央推進全面深化改革以來,過去3年改革主體框架已經基本確立,目前正處在爬坡過坎的關鍵階段,改革發展穩定任務非常艱巨繁重。改革所涉及的問題往往是利益問題,全面深化改革的過程,說到底就是社會利益關系深刻調整的過程。以打破利益藩籬、全面深化改革為己任,做好政府工作報告部署的各項工作,就一定能讓發展成果更多更公平地惠及全體人民,讓人民群眾有更多獲得感。