政府不是萬能的，市場手段才是好手段

記者：去產能，政府很重要，但不能只靠政府。用市場手段推進去產能，政府和企業有什么探索與嘗試？

杜學軍：包頭正在完善配套政策措施，支持重點鋼企脫困發展。

一方面積極爭取國家、自治區相關政策，推動包鋼剝離辦社會，并參照周邊省市鋼鐵企業土地使用稅等標準，結合自治區的要求，調整鋼鐵企業稅額標準，降低企業稅費負擔。

另一方面，研究制定資源稅返還政策，用于支持重點鋼鐵企業技術升級和產業鏈延伸，將符合國家產業政策的鋼鐵企業納入電力直供、多邊交易范圍，支持鋼鐵企業與現有富余電力機組進行重組、異地自備，努力降低用電成本。

晉煤集團董事長賀天才：去年，晉煤特色現代能源產業體系加快構建，非煤產業實現營業收入1323億元，占集團總收入的比例達到87.7%，除煤化工產業外，其他產業全部實現盈利。這樣，我們推動去產能就更有底氣。此外，通過市場化的手段，晉煤集團上市實現突破，擁有了全國第一家煤層氣全產業鏈上市公司，這為產業管理升級、提質增效，搭建起了更高的發展平臺。

楊敬忠：充分利用市場手段，一方面要利用現有價格機制壓減過剩產能的利潤空間，減少擾亂市場行為；另一方面要結合特色優勢積極扶持產業轉型，全力支持企業技改重組、引進先進技術，積極制定出臺普惠制獎勵扶持政策，提高市場主體轉型發展的主觀能動性，壯大一批具有特色差異、競爭能力的新興產能，實現更有質量、更有效益的增長。

科學合理規劃，避免出現區域性失業率大幅攀升

記者：去產能，做好職工安置是底線更是難點。如何減少去產能對職工生活的沖擊？

杜學軍：去產能不是“去飯碗”，安置分流職工是關鍵。在摸清涉及職工情況的基礎上，包頭督促指導企業制定并落實職工安置方案，細化做實職工安置渠道，依法處理勞動關系，穩妥接續社會保險，制定風險應對預案，以避免出現區域性失業率大幅攀升。

去年，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司對去產能工作中涉及的2497名職工進行了安置，其中對符合條件并申請離崗退養的285名職工辦理了離崗退養手續，對其余2212名職工進行了內部轉崗分流安置，包頭市寶鑫特鋼有限責任公司對去產能工作中涉及的398名職工全部進行了內部轉崗分流安置，上述轉崗人員都按月足額領取工資。

賀天才：人員安置是大事，我們開展了建企以來力度最大、范圍最廣的人力資源配置重大改革，通過建立多渠道、多樣化的冗員分流和轉崗、退出機制，在全年煤炭平均售價、工資總額“雙下降”的前提下，有力地保障了在崗員工工資水平的總體平穩，保證了轉崗分流的順利進行。（記者 喬棟 張棖 劉洪超）