我們需要簡政放權，放管結合，把風險控制放在第一線，由企業負責外籍人才的身體健康和各方面的風險控制。第二線才是政府部門管理。針對外籍工作人員比較多的企業，不必非要到指定地點辦理，不需要本人親自領取證，而通過快遞代領取。集團公司的子公司可以跟著集團申請，不要每個子公司分頭去申請，避免花太多的時間和程序重復辦理一些證件。中國“綠卡”申請要求非常嚴格，有關部門應加快批準速度，減少花在程序上的時間。

現在，全球工業產品和農產品的成本在逐年下降，而中國工業產品和農產品的成本則在上升。我們要格外加強往來交流，引進更先進的技術和管理，扭轉這個態勢。政府部門要貼近企業、貼近市場。簡政放權，放管結合仍有很大改善空間。

習近平總書記說：“要把最好的資源凝聚起來，發揮各類人才的智慧，聚天下英才而用之。”中國不光需要博士、博士后和教授，還包括沒有取得大學文憑的，但是在制造業發揮中堅力量的富有經驗的技術人才，不管其有沒有超過60歲。近年來，公安部、海關、外國專家局和各地方政府做了大量工作，去年獲得中國“綠卡”的外籍人才雖然增長了幾倍，達到了1500多人，但獲得美國綠卡的技術人才，一年就有10多萬人。

全球化需要中國的參與，擴大對外投資、對外購買和對外銷售，才能使中國經濟可持續發展。亞非拉國家需要中國的全球化來建設他們的國家，歐洲國家需要中國的全球化來分享巨大市場的利潤。中國搞“一帶一路”基礎設施，美國也在加大基礎設施建設力度。我們要著力抓住全球的產業、商貿和基礎設施格局變化的新機遇，著力抓住更多的境外人才，讓技術交流更為頻繁，讓中國的經濟發展更可持續，從而與全球各國互利共贏。

（作者為國務院參事、中國與全球化智庫特邀高級研究員）