問：城鎮化和人口流動活躍仍是未來大趨勢，《規劃》在優化人口空間布局方面有什么具體舉措？

答：未來一段時期人口流動仍然活躍，城鎮化水平會持續提高，預計2016-2030年農村向城鎮累計轉移人口約2億人。同時要看到，目前我國人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙，存在人口集聚與產業集聚、公共服務資源配置不銜接不配套等問題，不同區域間差別顯著。據此，《規劃》提出要推動城鄉人口協調發展，完善以城市群為主體形態的人口空間布局，促進人口分布與國家區域發展戰略相適應，引導人口有序流動和合理分布，實現人口與資源環境永續共生。具體有四方面舉措：一是加快推進以人為核心的城鎮化，暢通落戶渠道，拓展就近城鎮化空間，全面提高城鎮化質量。二是以城市群為主體形態促進大中小城市和小城鎮協調發展，優化提升東部地區城市群，培育發展中西部地區城市群，推動人口合理集聚。三是著力改善人口資源環境緊平衡，制定和完善與主體功能區相配套的人口政策，大力推行綠色生產生活方式，保障邊境地區人口安全。四是深化戶籍制度、財政制度、農村集體產權制度改革，完善流動人口服務管理，全面破除人口流動的體制機制障礙。

問：在保障重點人群方面，《規劃》是如何考慮的？

答：老年人、婦女、兒童、殘疾人和貧困人口，是人口發展中必須特別關注的重點人群?！兑巹潯诽岢?，要構建管長遠的制度框架，制定針對性的政策措施，創造條件讓重點人群共享發展成果，促進社會和諧與公平正義。一是積極應對人口老齡化。針對人口老齡化程度不斷加深的趨勢，加強頂層設計，做到及早應對、科學應對、綜合應對，堅持持續、健康、參與、公平的原則，加快構建以社會保障、養老服務、健康支持、宜居環境為核心的應對老齡化制度框架，完善以人口政策、人才開發、就業促進、社會參與為支撐的政策體系。二是促進婦女全面發展和未成年人保護。堅持男女平等基本國策，切實提高婦女社會參與能力和生命健康質量；加強出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動；堅持兒童優先原則，完善未成年人保護和兒童福利體系。三是保障殘疾人合法權益。四是實現貧困人口精準脫貧。

問：有什么具體措施保障《規劃》的有效實施？

答：一分部署，九分落實。為保障《規劃》的有效實施，增強規劃實施的可操作性，主要從兩方面提出具體措施。一方面，完善人口與發展綜合決策機制。包括：強化人口數據對決策的支撐作用，切實推進人口基礎信息共建共享；加強人口動態監測和評估，建立人口預測預報制度；開展重大決策人口影響評估，加強人口安全風險防控等。另一方面，健全規劃實施機制。一是加強組織領導，建立健全工作協調機制，確保各部門各地區切實履行職責，把《規劃》重點任務落到實處。二是做好宣傳引導，主動回應社會關切，合理引導社會預期，為政策實施營造良好的輿論氛圍。三是推進國際合作，引導人口發展領域國際規則制定，積極對外宣介成就和經驗。四是開展監測評估，對《規劃》實施情況進行動態監測和定期評估通報。