問：《規劃》的重大舉措和突出亮點是什么？

答：《規劃》突出問題導向，充分體現了人口發展的長期性、戰略性和系統性特征，著眼長遠目標，注重戰略謀劃，強化綜合決策，明確了5方面基本原則和6項主要預期發展目標。《規劃》在以下內容上進行了拓展創新：一是拓展功能定位。規劃期從5年延伸到15年，強化人口的基礎變量地位，重點突出規劃的預測功能，為經濟社會發展宏觀決策提供支撐。二是強化戰略導向。根據世界人口變動態勢，立足全局性、長期性、戰略性要求，明確提出要實施人口均衡發展國家戰略，強調注重人口內部各要素相均衡、人口與經濟發展相互動、人口與社會發展相協調、人口與資源環境相適應的戰略導向。三是政策任務覆蓋全人群生命全周期，對各階段和不同人群存在的差異性困難挑戰，有針對性地提出了應對措施。四是創新規劃實施和突出操作性。提出強化人口數據支撐、建立人口預測預報制度、開展重大決策人口影響評估、健全規劃實施機制等人口工作抓手，促進人口與發展綜合決策，使規劃實施更具有可操作性。

問：《規劃》提出實施人口均衡發展國家戰略，具體考慮是什么？

答：黨的十八屆五中全會提出，要促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》強調，要適應人口和經濟社會發展新形勢，促進人口長期均衡發展。《規劃》從經濟社會全局高度和國家中長期發展視野出發，積極應對我國人口發展重大趨勢性變化，提出把人口均衡發展作為重大國家戰略，加強統籌謀劃。總體要求是，以促進人口均衡發展為主線，立足戰略統籌，強化人口發展的戰略地位和基礎作用，綜合施策，創造有利于發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優勢，促進人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。

為深入實施人口均衡發展國家戰略，《規劃》從人口內外部要素均衡發展的角度出發，進一步提出四大戰略導向。一是注重人口內部各要素相均衡。推動人口發展從控制人口數量為主向調控總量、優化結構和提升素質并舉轉變。二是注重人口與經濟發展相互動。準確把握經濟發展對人口變動的影響，充分發揮人口對經濟的能動作用，為經濟增長提供有效人力資本和內需支撐。三是注重人口與社會發展相協調。完善國家基本公共服務制度體系，著力補齊重點人群發展短板，尊重個人和家庭在人口發展中的主體地位。四是注重人口與資源環境相適應。根據不同主體功能區定位要求，健全差別化的人口政策，可持續開發利用自然資源，著力增強人口承載能力。