“單打獨斗”咋解？

多方聯(lián)動，消除壁壘，“把查控網、征信網織得更大更密”

警笛刺破雨夾雪的冬夜，50多名干警在商丘市柘城縣法院迅速集結。

“惡劣天氣，正是考驗戰(zhàn)斗力的時刻。出發(fā)！”做了簡單的戰(zhàn)前動員后，柘城縣法院院長張書勤帶領干警消失在夜幕里。

行進中，一位干警向記者解釋深夜行動的原因：“老賴”很狡猾，早出晚歸刻意躲避。我們摸索出了規(guī)律——早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌。今晚是雨雪天氣，成功率高。

前三個地方放了“空炮”。

“撲空是常態(tài)，去下一個目標。”張書勤說，單靠法院，很難掌握被執(zhí)行人行蹤。為此，柘城法院與縣公安局聯(lián)合制定《執(zhí)行聯(lián)動機制的暫行辦法》，規(guī)定協(xié)助范圍包括：查控被執(zhí)行人、查封車輛等，打擊拒執(zhí)行為。

21時18分，第五個抓捕點。柘城縣骨傷醫(yī)院對面的居民區(qū)內，一幢3層別墅門口停放著兩輛豪車。一陣敲門聲后，屋內傳來兩名女子的聲音。法官亮明身份，女子仍不開門。3名法警破門而入。

21時35分，法警在三樓的箱子堆里，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人，強制帶走。

100分鐘內，兩名“老賴”被抓，一人妨礙公務被控制。當夜，這三人被依法拘留。15日內，如果不能還款，兩名“老賴”可能因涉嫌拒執(zhí)罪被刑拘。

“老賴”人人喊打。但在實踐中，并非每個基層法院都能與公安、檢察部門高度“粘合”。尤其在農村，解決“人難找、財難尋”問題，需要公安機關鼎力配合。在辦理公訴案件中，對犯罪構成要件的理解也不盡相同。

在一起案件中，被執(zhí)行人張某承諾償還債務，要求自行拍賣法院已凍結的兩套房產。法院解封后，張某卻將賣房所得用于償還其他債務。法院認為，張某構成拒執(zhí)罪。檢察機關卻認為，“在法院起訴的債務并不優(yōu)先于其他債務”，做出不批捕、不起訴的決定。

如何達成共識，提高辦案效率？柘城縣公安局法制科副科長胡寧介紹，該縣公檢法設立聯(lián)席會議，針對爭議案件專題研究，盡可能達成一致。

與法院一樣，公安和檢察機關同樣案多人少。如何激發(fā)公安和檢察機關積極性？河南省公檢法聯(lián)合出臺暫行規(guī)定，對拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件進行細化分工。凡消極履行法定職責，造成嚴重后果的，應當依法依紀追究責任。“執(zhí)行風暴”100天內，全省司法拘留8373人，罰款439萬元，追究刑事責任1240案。

打破部門壁壘，才能形成打擊“老賴”合力。河南法院已與21家全國性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行，以及國土住建部門聯(lián)網，開展網絡查控。然而，在不少法官眼中，司法聯(lián)動、部門聯(lián)動仍需頂層設計，形成長效機制。

安陽中院院長程慎生認為，法院與相關部門的信息共享非常重要，比如利用公安信息系統(tǒng)，更容易找到被執(zhí)行人。“法院與房產、土地等部門信息網需進一步對接，把查控網、征信網織得更大更密。”