首頁(yè)>社情·民意>你言我語(yǔ) 你言我語(yǔ)

鄭州十余的哥狀要求“單飛”被拒 告客運(yùn)管理處

2015年10月19日 10:15 | 來(lái)源: 中國(guó)青年報(bào)
分享到: 

  原標(biāo)題:鄭州十余的哥狀告客運(yùn)管理處要求“單飛”被拒

  鄭州一群的哥因與所掛靠的出租車(chē)公司合同期滿,在申請(qǐng)“單飛”時(shí),遭遇客運(yùn)管理處拒絕。日前,河南省高院公布了13起此類案件的判決結(jié)果,法院判決要求客運(yùn)管理處給“單飛”司機(jī)重新作出行政行為。

  鄭州的哥王先生表示,2010年3月,鄭州市客運(yùn)管理處為其所經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)辦理了《城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》。2012年5月21日,鄭州市客運(yùn)管理處為他們核發(fā)了客運(yùn)編號(hào)為07451的《城市出租汽車(chē)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證》,該運(yùn)營(yíng)證主要載明:經(jīng)營(yíng)者名稱(為出租車(chē)司機(jī)個(gè)人);經(jīng)營(yíng)性質(zhì)(為個(gè)體經(jīng)營(yíng));車(chē)牌號(hào);廠牌型號(hào);附記:服務(wù)單位(為鄭州某出租車(chē)公司)。

  2015年3月,王先生等人與所掛靠的出租車(chē)公司簽訂的委托服務(wù)合同到期。2015年4月9日,他們向所掛靠出租車(chē)公司發(fā)出了合同終止函,告知對(duì)方截至2015年3月31日,他們與出租車(chē)公司無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛,不再與公司發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

  4月20日,他們向鄭州客運(yùn)管理處提交申請(qǐng),申請(qǐng)換發(fā)經(jīng)營(yíng)者名稱為出租車(chē)司機(jī)個(gè)人,經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為個(gè)體經(jīng)營(yíng),無(wú)附記記載的《城市出租汽車(chē)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證》。

  4月27日,鄭州市客運(yùn)管理處對(duì)申請(qǐng)的哥給出答復(fù)稱:根據(jù)交通部出臺(tái)的《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革意見(jiàn)》中的“推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)和員工制管理”的出租汽車(chē)改革意見(jiàn),以及2011年《鄭州市人民政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》提出的“個(gè)體出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要納入公司集中管理”的有關(guān)規(guī)定,車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證件附記顯示服務(wù)公司,僅為行業(yè)管理模式的體現(xiàn),不影響出租車(chē)司機(jī)享有的車(chē)輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等實(shí)質(zhì)權(quán)利。另外,客運(yùn)管理處已根據(jù)有關(guān)規(guī)定,為申請(qǐng)人核發(fā)了《城市出租汽車(chē)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證》,該證為合法、有效的證件,無(wú)須換發(fā)。

  換證請(qǐng)求遭拒后,因?qū)π姓貜?fù)不滿意,眾的哥起訴到法院。的哥們認(rèn)為,他們申請(qǐng)換發(fā)證件,申請(qǐng)的理由、途徑、程序正當(dāng)合法,且是客運(yùn)管理處的法定職能。他們要求法院撤銷(xiāo)客運(yùn)管理處的回復(fù),重新作出行政行為,為其換發(fā)新證。

  鄭州市客運(yùn)管理處辯稱,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,該處已經(jīng)為的哥們核發(fā)了符合規(guī)定的運(yùn)營(yíng)證書(shū),且他們?nèi)〉玫淖C件為合法有效證件,依法無(wú)須換發(fā),請(qǐng)求法院駁回的哥們的起訴。

  法院審理后認(rèn)為,鄭州市客運(yùn)管理處作為鄭州市轄區(qū)客運(yùn)出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu),辦理車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證是其法定職責(zé)。眾的哥于2015年4月20日提出申請(qǐng)換發(fā)附記不帶有公司名稱的《城市出租汽車(chē)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證》,客運(yùn)管理處應(yīng)當(dāng)針對(duì)申請(qǐng)的事項(xiàng),依法進(jìn)行審查,對(duì)原告申請(qǐng)中提出的事實(shí)進(jìn)行核實(shí),是否變更依法作出處理。客運(yùn)管理處針對(duì)的哥們的申請(qǐng)所作的回復(fù)中稱無(wú)須換證,缺乏事實(shí)根據(jù)和相關(guān)法律依據(jù),依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。鑒于撤銷(xiāo)后,眾的哥所申請(qǐng)的事項(xiàng)尚未解決,故判決客運(yùn)管理處對(duì)的哥們的申請(qǐng)重新作出行政行為。

  目前,公布的13起法院判決均為生效判決。

  出租車(chē)應(yīng)該“公司化”還是“個(gè)體化”,該案的審結(jié)再次引出了這一話題。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍推行出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng),對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)出租車(chē)附加了相關(guān)條件,如規(guī)定只有法人才能經(jīng)營(yíng)出租汽車(chē),須接受出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或服務(wù)公司的托管等。

  實(shí)際上,特許經(jīng)營(yíng)下的公司制催生了各種巧立名目的“寄生方式”。比如,高額承包租賃費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金,即“份兒錢(qián)”;一次性將車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)和車(chē)輛產(chǎn)權(quán)出售給司機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn);只收錢(qián)不服務(wù);不與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同,也不購(gòu)買(mǎi)各項(xiàng)社保;層層轉(zhuǎn)包,每轉(zhuǎn)包一次,就剝?nèi)ヒ粚永麧?rùn)等。

  鄭州市交通委一負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),由于掛靠經(jīng)營(yíng)使得出租汽車(chē)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,產(chǎn)權(quán)不清,責(zé)權(quán)不明,企業(yè)主體地位不清晰,形成掛靠車(chē)主與企業(yè)之間利益互爭(zhēng),責(zé)任互推,進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不規(guī)范,管理難到位,行業(yè)形象差。同時(shí),由于掛靠車(chē)主與掛靠企業(yè)是松散聯(lián)合,導(dǎo)致雙方抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。出現(xiàn)大的交通事故或不可抗力事件后,車(chē)主往往無(wú)力賠付,而企業(yè)因受牽連而被動(dòng)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn),最終把矛盾推向社會(huì),把問(wèn)題留給政府。

  但鄭州市客運(yùn)管理處卻認(rèn)為,出租車(chē)公司有存在價(jià)值,如果盲目取消出租車(chē)公司,會(huì)造成出租車(chē)無(wú)人管理的混亂局面。鄭州目前共有1萬(wàn)余輛出租車(chē),如果每個(gè)司機(jī)單獨(dú)辦證、交費(fèi)、年審,效率低下,浪費(fèi)時(shí)間,給行業(yè)管理帶來(lái)極大不便。全國(guó)各地目前大多采用公司化管理,鄭州也不例外,按照鄭州市政府現(xiàn)行規(guī)定,司機(jī)解除與公司的掛靠關(guān)系,他們還得尋找新的公司掛靠,或者自己組建公司。

  據(jù)了解,2005年,鄭州大眾出租車(chē)公司的300多名的哥“單飛”成功。隨后,銀河、金河兩家出租車(chē)公司的司機(jī)要求解除原掛靠合同的訴訟請(qǐng)求也得到法院支持。目前,他們擁有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán),直接掛靠在客運(yùn)管理處,只交100元的管理費(fèi),比其他的哥少交70元。

  對(duì)此,中南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青表示,出租車(chē)改革的一大方向是適當(dāng)增加個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

  “如果一個(gè)人愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè),車(chē)也能夠自己買(mǎi),經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也可以自己承擔(dān),那么他愿意開(kāi)多久就可以開(kāi)多久。如果把出租車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)作為一種全民創(chuàng)業(yè)的案例,我覺(jué)得并不會(huì)出什么大事,反而可能取得很好的效果。”葉青說(shuō)。

  發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸管理研究室主任劉斌在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為,出租車(chē)行業(yè)其實(shí)與理發(fā)、早餐等行業(yè)類似,是以個(gè)人經(jīng)營(yíng)為主體的行業(yè),它并不一定需要大的公司組織模式。(張玉甫 本報(bào)記者 潘志賢)

編輯:王瀝慷

更多 時(shí)事新聞

更多 閱讀推薦

更多 延伸閱讀

久草日韩精品暖暖的在线视频,精品国产综合色在线,极品少妇粉嫩小泬精品视频,青青热久免费精品视频在线播放
综合国产精品专区 | 亚洲中文字幕国产精品 | 亚洲v精品V无:码一区二区桃花 | 亚洲AV秘一区二区 | 天天爽夜夜爽人人爽一区二区 | 亚洲五月综合一区二区 |