原民法總則草案二審稿規定，在沒有合格監護人的情況下，監護人由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任。草案三審稿強化了民政部門的責任，規定監護人缺位時，由民政部門擔任監護人，具備條件的被監護人所在地的居民委員會、村民委員會也可以擔任。中國社會科學院研究員、中國民法學研究會常務副會長孫憲忠表示，草案中突出國家在監護制度中的作用，對于保障被監護人權益，尤其是在應對社會老齡化方面有重要意義。“過去讓居民委員會、村民委員會承擔(監護)職責。但調查發現他們并沒有這方面的能力，也沒有那么多的人手，經費也有問題，不得不建立以國家支持和國家財政稅收為保障的制度，給被監護人提供法律保障。”

此前草案二審稿規定，未成年人的父母被人民法院撤銷監護人資格后，在一定條件下可以恢復。這次三審稿將可恢復監護權的對象范圍，擴大為“父母或者子女”，這意味著子女作為父母的監護人時，監護權被撤銷后也能恢復。無論是父母還是子女，曾對被監護人實施故意犯罪的，其監護人資格都將無法恢復。全國人大法律委員會副主任委員李適時介紹，被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格后，除對被監護人實施故意犯罪的外，確有悔改情形的，經其申請，人民法院可以在尊重被監護人真實意愿的前提下，視情況恢復其監護人資格。人民法院指定的新監護人與被監護人的監護關系同時終止。