在發展社會主義市場經濟過程中,如何正確認識和處理經濟與政治的關系,發揮社會主義制度的優勢,是一個重大的理論和現實問題,需要運用馬克思主義理論觀點作出科學的說明。

經濟是政治的基礎,政治是經濟的集中表現,沒有離開政治的經濟,也沒有離開經濟的政治

歷史唯物主義關于經濟基礎決定上層建筑、上層建筑對經濟基礎具有反作用的原理,揭示了經濟與政治的辯證關系,但在不同社會形態下,二者的關系具有不同特點。

在資本主義之前的奴隸社會和封建社會,生產資料占有權與政治統治權通常是結合在一起的,剝削階級對勞動者的經濟統治主要是通過超經濟強制實現的。因此,就形成了一種流行觀點,認為是政治權力支配著經濟生活。到了資本主義社會,隨著私有制和市場經濟成為支配經濟生活的普遍原則,市場與國家、經濟與政治出現了明顯的分離。于是,又形成了另外一種流行觀點,認為經濟和政治是兩個彼此獨立、互不相干的領域。

這兩種觀點都割裂了經濟與政治的辯證關系,是不正確的。馬克思主義認為,所謂政治,是指參與國家事務,給國家定方向,確定國家活動的內容、形式和任務,處理各階級和各社會集團之間的關系;經濟則主要指社會的生產、分配、交換、消費等活動。經濟與政治的基本關系是:經濟是政治的基礎,政治是經濟的集中表現,二者既有區別又存在密切聯系,沒有離開政治的經濟,也沒有離開經濟的政治。

首先,社會的階級劃分或政治關系形成,是以生產關系特別是生產資料所有制關系為基礎的。人們在生產資料占有上的分化,導致了階級的出現,國家就是階級統治的工具,“它照例是最強大的、在經濟上占統治地位的階級的國家,這個階級借助于國家而在政治上也成為占統治地位的階級”。從表面上看,資本主義社會的經濟和政治是分離的;但實際上,現代資本主義國家,“不管它的形式如何,本質上都是資本主義的機器,資本家的國家,理想的總資本家。”資本主義社會所謂的民主政治,在很大程度上是資本主導下的政治游戲,是金錢政治,歸根結底是為資本主義經濟服務的。

其次,經濟制度的建立、發展和有效運轉,必須依靠國家政權。毛澤東同志曾對社會革命的規律作過精辟概括:首先制造輿論,奪取政權,然后解決所有制問題,再大大發展生產力。他還指出,這個一般規律,對無產階級革命和資產階級革命都是適用的,基本上是一致的。因此,無論在哪個社會,國家和政治的作用都是至關重要的,它們的作用如果發揮得好、如果與經濟基礎的要求相一致,就會推動生產力發展;相反,則會給生產力發展帶來巨大損害。

第三,在現代社會,總有一部分國家職能屬于經濟職能,一部分國家行為屬于經濟行為,如財政稅收、貨幣政策、收入調節、社會保障、市場監管、科技創新、環境保護、教育衛生,乃至直接投資基礎設施和建立國有企業等。國家的這些職能和活動既是政治性的,又是經濟性的。這部分職能和活動越多,經濟和政治重合的部分就越多。從現代市場經濟發展的趨勢看,國家承擔的這部分職能和活動不是越來越少,而是越來越多了。

正是因為經濟與政治之間存在密切關系,所以馬克思主義一貫反對脫離政治的所謂“純經濟分析”。馬克思明確將自己的經濟學稱作無產階級的政治經濟學,而把那些代表資產階級利益的經濟理論稱作資產階級政治經濟學。列寧深刻指出,一個階級如果不從政治上正確地處理問題,就不能維持它的統治,因而也就不能解決它的生產任務。

經濟與政治之間的這種密切聯系,不僅為馬克思主義所認識,也為一些西方學者所承認。美國著名學者查爾斯·林德布洛姆說,“不管是政治學或者是經濟學,從一定程度上講,由于它們各自孤立地研究問題,都已陷入了貧乏枯竭的狀態,結果是兩頭空。”另一位著名學者喬姆斯基更是一針見血地說,新自由主義的理論和政策代表了極端富裕的投資者和不到1000家龐大公司的直接利益,只不過是少數富人為限制民眾的權利而斗爭的現代稱謂而已。

在社會主義制度下,經濟與政治實現了生產資料公有制基礎上的有機統一,為生產力發展開辟了廣闊道路

社會主義制度的建立與發展,同以往一切社會的情況都不同,不是自發的,而是自覺的;不是為了少數人的利益,而是為了大多數人的利益,是在科學社會主義理論的指導下,在馬克思主義政黨的領導下,有計劃、有目的、有步驟地進行的。革命是如此,建設是如此,改革也是如此。由于這個原因,在社會主義條件下,政治對經濟的影響就比以往一切社會都要大得多、深刻得多。

社會主義發展的自覺性是由社會主義生產關系的特點決定的。在以私有制為基礎的社會,存在著尖銳的階級對立和階級斗爭,因此難以形成共同的社會利益和統一的社會意志,社會發展總體上是自發的、盲目的。與資本主義制度不同,社會主義制度是以生產資料公有制為基礎的,國家是生產資料公有制的人格化代表。這樣,在人類歷史上就出現了一種新的國家形式,即經濟和政治有機統一的社會主義國家。在這里,國家不僅是社會主義上層建筑的核心,作為政權組織處理各階級和階層的關系,通過立法、司法和行政部門維護社會主義經濟制度和正常經濟秩序,從上層建筑角度保證和促進生產力發展;而且是經濟基礎的核心,作為生產資料公有制的主體,代表全體人民的共同利益,深入到社會經濟生活的內部,行使對生產資料的管理權,以創造更多的物質財富,滿足人民日益增長的物質文化需要。

社會主義國家經濟與政治的有機統一,為克服資本主義社會存在的生產社會化與生產資料私有制之間的矛盾,以及由此導致的階級對立、貧富分化、經濟危機、金錢政治和社會的盲目無政府狀態等深刻弊端,創造了制度保障,為社會生產力發展開辟了前所未有的廣闊空間。這是社會主義制度優越性的一個重要表現,也是社會主義社會發展的一條重要規律。毛澤東同志指出,政治工作是一切經濟工作的生命線。政治和經濟的統一,政治和技術的統一,這是毫無疑義的。鄧小平同志強調,“社會主義市場經濟的優越性在哪里?就在四個堅持”,即堅持四項基本原則。習近平同志指出,堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。這些重要論述,深刻揭示了社會主義條件下經濟與政治有機統一的辯證關系。

在社會主義市場經濟條件下,隨著多種所有制經濟共同發展和市場在資源配置中的決定性作用的發揮,經濟與政治相互聯系和相互作用的具體方式無疑與傳統計劃經濟條件下有了很大不同,但經濟與政治有機統一的規律不會有根本變化。

正確認識和運用經濟與政治有機統一規律,能夠有力推動社會主義經濟發展,否則就會產生嚴重危害

新中國成立后,在中國共產黨領導下,通過新民主主義革命和社會主義革命,我國建立了人民民主專政的國家,并依靠強大的國家力量建立了社會主義經濟制度,建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系,積累了在中國這樣一個社會生產力水平十分落后的東方大國進行社會主義建設的重要經驗。但是,也有值得深刻記取的教訓。在高度集中的計劃經濟體制下,政企不分、行政命令盛行、市場作用受到壓抑,嚴重束縛了經濟活力。特別是在“以階級斗爭為綱”的年代,出現了脫離經濟發展規律和經濟建設中心而片面突出政治的錯誤,生產力發展受到了嚴重沖擊。

改革開放以來,我們黨糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤,把工作重心轉移到經濟建設上來,成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的轉變,推動了經濟持續快速發展、人民生活水平不斷提高和綜合國力大幅提升,開辟了黨和國家發展新局面。社會主義市場經濟既尊重客觀經濟規律,發揮市場經濟的長處;又體現社會主義制度的要求,發揮黨的領導、政府的作用和人民群眾的首創精神,實現了經濟與政治的良性互動。因而,它能夠調動各方面的積極性、主動性和創造性,使各種資源都得到充分有效利用,使社會主義制度的優勢得到充分發揮。

在堅持以經濟建設為中心、堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,必須注意克服另外一種片面傾向,即重經濟而輕政治,甚至認為講政治會影響經濟建設、妨礙市場經濟發展。其具體表現是:重個人、輕集體,重眼前、輕長遠,重局部、輕全局,重物質、輕精神,重市場、輕國家,重自發性、輕自覺性,等等。這種片面傾向,割裂了經濟與政治的辯證關系,違反了社會主義條件下經濟與政治有機統一規律。如果任其蔓延而不加以防范,就會動搖中國特色社會主義事業的根基,破壞社會穩定,迷失發展方向,喪失前進動力,甚至使黨和人民事業陷入失敗。

歷史和實踐一再證明,發展中國特色社會主義必須正確認識和處理經濟與政治的辯證關系,努力實現經濟與政治相互促進、經濟基礎與上層建筑相互適應、經濟建設與政治建設良性互動。

在新的歷史條件下,必須始終堅持辯證法、兩點論,把經濟和政治兩方面優勢都發揮好

當前,中國特色社會主義事業進入到一個新的歷史階段,面對著新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰。在新的歷史條件下,能不能駕馭好世界第二大經濟體,能不能保持經濟持續健康發展,實現全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國的宏偉目標,關鍵在于黨在經濟社會發展中的領導核心作用發揮得好不好,取決于經濟和政治有機統一這個社會主義制度的優勢發揮得好不好。因此,我們必須牢牢把握經濟是政治的基礎、政治是經濟的集中表現這個馬克思主義基本原理;必須牢牢記住沒有經濟的政治是空頭政治,沒有政治的經濟必然迷失方向和靈魂。要把經濟與政治辯證統一發展貫穿于社會主義現代化建設全過程。為此,必須著重把握好以下重要原則。

堅持中國共產黨的領導。這是中國特色社會主義最本質的特征,是實現經濟持續健康發展的根本保障。必須加強和改善黨的領導,完善黨領導經濟社會發展工作的體制機制,不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的能力,提高駕馭社會主義市場經濟的能力。

堅持以馬克思主義為指導。這是我們立黨立國的根本。堅持以馬克思主義為指導,體現在經濟領域,就是堅持發展當代中國的馬克思主義政治經濟學、中國特色社會主義政治經濟學,不斷完善中國特色社會主義政治經濟學理論體系,堅持用馬克思主義政治經濟學指導經濟發展實踐,不為各種錯誤觀點所左右,不生搬硬套西方思想理論。

全面貫徹執行黨的基本路線。這是黨和國家的生命線、人民的幸福線。把堅持以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。既要堅持以經濟建設為中心,大力發展社會生產力;又要堅持社會主義方向,不斷鞏固和完善社會主義制度。

堅持以人民為中心的發展思想。這是馬克思主義的根本政治立場。在社會主義社會,發展生產力的目的不是實現資本利潤最大化,而是滿足人民群眾日益增長的物質文化需要、實現人的全面發展和社會共同富裕。要把以人民為中心的發展思想落實到經濟發展的各個環節,絕不能出現“富者累巨萬,貧者食糟糠”的現象。

堅持社會主義市場經濟的改革方向。這是中國特色社會主義最鮮明的特色,是把握好經濟與政治關系辯證法的樞紐。要繼續在社會主義基本制度與市場經濟的結合上下功夫,在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時,更好發揮社會主義制度的優勢,保持強有力的宏觀調控,不斷提高國家經濟治理能力。

堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。這是中國特色社會主義經濟建設的方向和靈魂。社會主義是共產主義的低級階段,發展中國特色社會主義的各項措施,如踐行以人民為中心的發展思想、促進人的全面發展、完善以公有制為主體的基本經濟制度、走共同富裕道路、實現社會公平正義、保障和改善民生、落實人民當家作主權利等,都是實現共產主義的現實步驟和具體行動,都是在向共產主義遠大理想扎實邁進。

(作者為中國人民大學經濟學院院長)

《 人民日報 》( 2016年12月15日 07 版)