大力健全農業科技推廣體系建設 主動應對農業供給側結構性改革

——全國政協“健全現代農業科技推廣體系”雙周協商座談會發言摘登

編者按

黨中央、國務院高度重視現代農業科技推廣體系建設,作出了一系列重大決策部署,有力推進了農技推廣事業發展。但現行農業科技推廣體系還不適應農業供給側結構性改革的新任務,不適應新型農業經營主體的新期盼,需要加快改革,為農業現代化提供有力支撐。12月8日,全國政協召開雙周協商座談會,專門就此進行協商座談。現將有關發言摘登如下。

■全國政協常委、經濟委員會副主任,中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任,中央財經領導小組辦公室原副主任陳錫文:加快完善“一主多元”的農技推廣體系

當前,一是農業本身正不斷向深度和廣度拓展,新品種、新技術層出不窮,農民對農業科技的新需求,已經遠遠超出了國家農技推廣機構的供給能力;二是在國家農技推廣體系之外,能夠為農民提供新品種、新技術的新的農技推廣主體也層出不窮,它們在很大程度上起到了滿足農民對農業科技服務多樣化需求的作用。這兩個“層出不窮”表明,第一,農技推廣不可能只靠國有專業機構來包打天下;第二,我國農技推廣領域實際上已經出現了“一主多元”的格局。為此,建議:

一、 進一步明確國家專業農技推廣機構的職能,充分發揮其在多元化主體中的主導作用。國家農業部門所屬的專業農技推廣機構,必須進一步突出其公共性和公益性的職能。第一,要切實落實保障農業生產安全和農產品質量安全的公共服務職能,加強病蟲害測報、動植物疫病防控、農產品質量監管等方面的工作。第二,要加強普惠性的農技推廣服務,要從當地農業的主要產業和主要品種出發,著力做好對當地大宗農產品的農技推廣服務。第三,要發揮對市場化、經營性的多元農技推廣主體的引導、服務和必要的監管作用。

二、 積極發展各類經營性農技推廣主體,滿足農民對農業技術的多樣化需求。經營性的農技推廣主體,由于不受人員編制和財政經費的限制,而且出于自身利益對市場變化有著天然的敏感性,因此具有向農民提供多樣化技術服務的可能性。應當進一步完善政策,如對經營性農技推廣主體中科技人員的職稱評定等,調動起他們的積極性。

三、 進一步加強農、科、教的融合。一段時間以來,科研院所到農村去建立技術推廣基地、高等院校設立農技推廣教授的職業崗位、科研單位和高校建立科技特派員制度等等,都收到了良好的效果,應當認真總結經驗,進一步深化改革,突破體制制約的瓶頸。特別需要強調的是,科研單位和高校應當在農業技術培訓方面有更大的作為。