新華社北京１１月２５日電題：嚴肅換屆紀律　保障民主權利——北京區、鄉鎮人大換屆選舉紀實

新華社記者烏夢達、梁天韻

“人大代表人民選，人民的困難人大代表得幫著辦。”在北京西城區月壇地區三里河一選區投票站，退休職工裴學軍投下了自己的一票。

１５日當天，８８２．６萬選民，在北京１２２７０個投票站依法行使民主權利，投下了自己莊嚴神圣的一票。

截至目前，除個別選區正在組織另行選舉外，北京區、鄉鎮人大換屆選舉均已完成投票，通過差額選舉產生新一屆區人大代表４３６９人、鄉鎮人大代表９９４１人。

北京市人大常委會主任杜德印表示，區、鄉鎮兩級人大換屆選舉，政治性強，涉及面廣，要嚴肅換屆紀律，把好代表“入口關”，把換屆選舉與發揮人民代表大會制度優勢相結合，嚴格預防和查處破壞選舉的行為。

“黨委負主體責任，黨委書記是第一責任人。”北京市人大常委會人事室主任、北京市區鄉鎮人大換屆選舉工作辦公室主任張越介紹，這次北京市委換屆工作領導小組的組長由市委書記擔任，各區、鄉鎮也是一把手作為第一責任人。

在黨委直接牽頭下，北京各部門明確選舉紀律責任落實，１６個區都對代表候選人的個人情況、參選資格進行了核查。

“提名為代表候選人前就介入，明確涉嫌違法違紀等９種情況不能當候選人，由組織部牽頭，紀檢、統戰、公安、工商稅務等聯合審查，實現黨內黨外全覆蓋。”北京市委組織部相關負責人介紹，“確實查出了不符合代表資格的，堅決調整人選。”

通過嚴把人選標準，新一屆代表的素質和結構得到了優化。以區人大代表為例，中共黨員代表３０２５人，占６９．２％，比上一屆降低１．８％；婦女代表１６３４人，占３７．４％，比上一屆提高３．２％；少數民族代表３４０人，占７．８％，比上一屆提高０．２％；黨政干部代表７４４人，占１７％，比上一屆降低４．３％；基層一線代表３１９０人，占７３％，比上一屆提高１１．７％；非北京市戶口選民當選代表的８９人，占２．０４％，比上一屆增加３５人。

“人大代表人民選。”既要依法審查被選舉人資格，又要尊重廣大選民的民主權利。

張越介紹，這次換屆選舉，北京首次采用了選民登記信息管理系統，通過身份證號識別，基本上避免了選民的錯登、重登。此外，通過戶籍人口反向推送，把沒有登記的人員反饋到基層，減少漏登。此次選舉共登記選民９１６．８萬人，保證了較高的登記率，最終參選率達到９６．３％。

“保證了人民群眾的廣泛參與，保障了廣大選民的民主權利，是一次人民當家做主的生動實踐。”張越說。

登錄選民登記信息管理系統，可以看到其中涵蓋選舉安排、選民登記、選民資格審查、代表信息管理、選民證樣式、數據統計分析等內容，覆蓋選舉全流程。“依法首先要知法懂法。”東城區東直門地區清水苑社區投票站一位工作人員告訴記者，通過系統的規范指導，大大提高了工作的專業性和效率。

公民廣泛參與、充分發揚民主不僅體現在高參選率上，也在于保證選民提名權。

據了解，人大代表候選人有兩種產生方式，一是各政黨、各人民團體聯合或單獨推薦，二是由選民１０人以上聯名推薦。在最終確定的北京區、鄉鎮兩級代表正式候選人中，選民１０人以上聯名推薦比例的分別為８７．５％和９２．７％。

北京市人大常委會人事室選舉任免處副處長姜裕介紹，以選舉區人大代表的選區為例，共劃分選民小組１２３７２８個，推薦出９０２４名區人大代表候選人，是應選名額的２．０６倍。

此外，北京市要求各級選舉委員會依法組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，并動員選民更深入地了解候選人情況。

養老設施不足怎么辦、能否試點中醫醫保報銷、如何平衡人大代表與本職工作關系……在１１月初石景山區八角分會第三選區的“代表候選人與選民見面會上”，４位區人大代表候選人李成、李伯軍、陳鵬、惠春紅被問出來“一頭汗”，直言問題尖銳。

基層人大代表選舉“廣參與”，候選人“過面試”，正是我國依法治國不斷深入推進的真實寫照。