第一，鼓舞信心。實體零售是商品流通的重要基礎。改革開放以來，實體零售一直保持高速增長，規模持續的擴大，占社會消費品零售總額的比重在90%左右，為穩增長、調結構、惠民生作出了積極的貢獻。但近年來，受經營成本攀升、消費需求結構變化、網絡零售快速發展等諸多因素影響，實體零售主要指標增速回落，部分企業經營困難，關店現象頻繁發生。國務院領導同志高度關注這一問題，多次指示商務部加快研究。這次國務院辦公廳出臺《關于推動實體零售創新轉型的意見》，既是推進供給側結構性改革、降低實體經濟成本的重要舉措，也充分體現出國家對實體零售的關注和支持，將對鼓舞實體零售創新轉型的信心起到積極作用。

第二，明確方向。現在網絡零售發展非常快，實體零售到底怎么發展，一些企業不是很清楚。經過對國內、國際多方面的調研，我們在文件中對實體零售的下一步發展方向進行了明確。提出要以體制機制改革構筑發展新環境，以信息技術應用激發轉型新動能，推動實體零售實現三個轉變：一是由銷售商品向引導生產、推動供給側結構性改革和創新生活方式、擴大消費的方向轉變。二是由以前分散獨立的競爭主體向融合協同的新生態方向轉變。三是由以前的粗放式發展向注重質量效益方向來轉變。

《意見》從“調整商業結構、創新發展方式、促進跨界融 合”三個方面明確了創新轉型的9項主要任務，包括調整區域結構、業態結構、商品結構，滿足居民消費結構升級的需要；創新經營機制、組織形式、服務體驗，增強實體零售的核心競爭力；促進線上線下融合、多領域協同、內外貿一體化，構建零售新格局。