昨日，中辦、國辦印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》（以下簡稱《意見》），要求完善農村土地所有權、承包權、經營權分置（以下簡稱“三權分置”），不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。《意見》要求，不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。

2014年7月22日，廣東省惠州市惠城區農村土地承包經營權確權登記頒證首發儀式上，村民拿到土地承包經營權證。

不得違法調整農戶承包地

《意見》提出，要逐步形成“三權分置”格局，即落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，充分發揮“三權”的各自功能和整體效用。

在實施中，《意見》稱，要始終堅持農村土地集體所有權的根本地位。在完善“三權分置”辦法過程中，要充分維護農民集體對承包地發包、調整、監督、收回等各項權能。

同時，通過建立健全集體經濟組織民主議事機制，確保農民集體有效行使集體土地所有權，防止少數人私相授受、謀取私利。

《意見》還強調，嚴格保護農戶承包權。不得違法調整農戶承包地，不得以退出土地承包權作為農民進城落戶的條件。