目前，各類犯罪借助信息網絡廣泛滲透，滋生了以電信網絡詐騙為代表的新型網絡犯罪活動，已成為社會公害。2015年，最高檢偵查監督廳積極參加了打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，并會同公安部開展電信網絡違法犯罪重點整治地區督導、聯合掛牌督辦21起重大電信網絡詐騙案件等三個聯合行動，并與最高人民法院、公安部共同研究法律適用、會簽相關文件，進一步做好打擊治理電信網絡新型違法犯罪的頂層設計，推進此類犯罪的源頭治理和綜合治理。據統計，2015年11月至今年9月，全國檢察機關已批準逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。

近年來，一些地方相繼發生暴力殺醫、傷醫案件，社會各界對此表示強烈譴責。2013年以來，最高檢連續四年參加國家衛計委等11個部委聯合發起的“維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動”。最高檢偵查監督廳將涉醫案件列入重大敏感案件，要求對暴力傷醫案件做到及時報告、準確研判、快速反應、專人辦理、快捕快訴。

與此同時，偵查監督廳還重點督辦了河北衡水殺醫案等20余件在全國有影響的涉醫案件，有力震懾了犯罪。與此同時，檢察機關在打黑除惡、打擊拐賣婦女兒童、非法集資、集資詐騙、證券犯罪等嚴重影響社會治安和破壞社會秩序的犯罪上不斷發力，保障了人民安居樂業，社會安定有序。

“平安穩定是國家繁榮富強的基本前提，是人民幸福安康的內在要求，檢察機關將進一步加大偵查監督工作力度，依法從重從快審查逮捕各類嚴重刑事犯罪，確保社會治安大局穩定。”元明表示。

堅守辦案底線：構建法治化現代化偵查監督機制

逮捕是最嚴厲的刑事強制措施，用之得當懲治犯罪，用之不當侵犯人權。

2014年2月，河北省順平縣北朝陽村村民王偉被人用鈍器擊打致死，在證據明顯不充分的情況下，當地公安機關將報案人王玉雷刑事拘留。但在審查逮捕階段，順平縣檢察院依法排除了非法證據，并引導公安機關抓獲真兇王斌。王玉雷被無罪釋放。“王玉雷案”的公正辦理，讓公眾真切感受到了來自檢察機關偵查監督部門的正義之光。

“如果沒有堅守法治精神、沒有監督意識、擔當意識，王玉雷案很可能成為呼格吉勒圖案的‘再版’。”最高檢偵查監督廳副廳長韓曉峰在接受采訪時指出，偵查監督位于刑事訴訟上游，審查逮捕、立案監督和偵查活動監督都有責任把有效防止冤假錯案放在首要位置。

“唯有嚴格依法、規范、精細辦案，方能嚴防冤假錯案發生。”正如韓曉峰所言，近年來，最高檢偵監廳不斷完善制度規范，確保各項監督工作有章可循，在法律的框架內正確行使監督權。例如，2006年，最高檢出臺《人民檢察院審查逮捕質量標準(試行》；2010年，最高檢會同公安部出臺了《關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規定》；2013年，最高檢偵監廳出臺《關于偵查監督部門調查核實偵查違法行為的意見（試行）》……這些文件在指導各級偵查監督部門審查逮捕工作、提高逮捕質量、保護犯罪嫌疑人合法權益方面發揮了巨大作用。

近年來，在最高檢偵監廳的部署下，各地檢察院偵查監督部門建立完善了重大案件介入偵查制度，對于命案和其他重大案件在第一時間派出業務骨干介入現場勘查、首次訊問等偵查活動，依法參加案件討論，審慎提出取證意見，履行監督職能，從源頭上防范冤假錯案的發生。

2012年，偵查監督工作迎來另一個發展機遇——我國對1996年刑訴法進行了修訂。修改后刑訴法強調“尊重和保障人權”，除了要求加強證據審查之外，修改后刑訴法還進一步細化了逮捕條件，規范了逮捕措施的適用。

“逮捕作為最嚴厲的刑事措施，不僅要有合法性，還要有必要性。”黃河介紹說，為貫徹落實修改后的刑訴法，2015年10月，最高檢與公安部聯合制定了《關于逮捕社會危險性條件若干問題的規定（試行）》，進一步明確了逮捕的證據收集和審查認定，嚴格了逮捕的適用標準。2015年，最高檢偵監廳還組織全國偵監系統精干力量，編寫了《刑事案件審查逮捕指引》，對50個常見罪名審查逮捕證據基本要求提出指導意見，成為偵監干警提高辦案質量的“藍寶書”。2016年，最高檢偵監廳舉辦了每月一期的《刑事案件審查逮捕指引》案例教學活動，以檢察官教檢察官的方式、案例教學的方法，利用電視電話會議系統為全國偵監人員講授《刑事案件審查逮捕指引》。“目前已經有十多萬人次參加學習，有力促進規范司法、精細辦案。”最高檢偵查監督廳副廳長張曉津表示。

在對檢察機關自偵案件的監督方面，偵查監督部門牢記曹建明檢察長關于“監督者更要接受監督”的指示要求，高度重視對職務犯罪偵查活動的監督，嚴格實行省級以下檢察院直接立案偵查案件由上一級檢察院審查決定逮捕制度，嚴把職務犯罪案件審查逮捕關，認真落實提前介入偵查引導取證制度，全面實行職務犯罪案件審查逮捕訊問犯罪嫌疑人和聽取律師意見制度，拓寬發現和糾正偵查違法行為渠道。2015年7月，最高檢偵監廳與公訴廳共同制定《人民檢察院偵查監督、公訴部門介入職務犯罪案件偵查工作的規定》，規范和引導偵查取證工作，強化監督制約，確保職務犯罪案件的辦理質量和效率。

在保障人權方面，近年來，偵查監督部門也不遺余力。注重貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，積極探索適用刑事和解、不捕說理、輕微刑事案件快速辦理等機制。對初犯、偶犯、過失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人，堅持從寬處理，慎用逮捕措施，最大限度地化解社會矛盾，促進社會和諧。

2015年3月，最高檢偵監廳制定《關于建立重大敏感案件快速反應機制的意見（試行）》； 2015年11月，下發《人民檢察院偵查監督部門辦理掛牌督辦案件辦法（試行）》；2015年12月，聯合國家食品藥品監督管理總局、國務院食品安全委員會辦公室等有關單位會簽《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》；2015年12月，印發《人民檢察院對指定居所監視居住實行監督的規定》；今年7月，制定《人民檢察院辦理延長偵查羈押期限案件的規定》......隨著一個個規范性文件的出臺，偵查監督部門始終堅持把依法打擊犯罪、尊重和保障人權、規范司法精細辦案貫穿于工作發展始終，努力回應著人民群眾對司法品質的新期待。

2015年6月，全國檢察機關偵查監督工作座談會召開，針對偵查監督工作未來發展方向，會議提出了努力提高偵查監督法治化現代化水平這一工作主題。偵查監督法治化現代化，包括堅守法治的司法理念、規范精細的辦案行為、科學完善的機制制度、先進高效的方式手段等要素，以及這些要素共同作用所達到的公正高效的司法品質。圍繞工作主題，最高檢偵監廳著力推進“規范司法、精細辦案”，打造高素質偵查監督檢察官，把法治化現代化要求融入到每項工作舉措，反映到每個辦案環節。

“檢驗偵查監督工作法治化現代化水平，最終還是要看每一起具體案件和每一個執法行為能否經得起法律和歷史檢驗，能否讓人民群眾真正滿意。”黃河表示，偵查監督工作是一項艱巨而光榮的工作，在依法治國進程中是檢察機關的“朝陽”產業，還有很大工作空間，只有著力提高審查逮捕、立案監督和偵查活動監督水平，才能為建設平安中國、法治中國作出更大貢獻。