三年來，改革站位高、察大勢，“制度創(chuàng)新”始終注重頂層設(shè)計(jì)和配套銜接，綜合部署“彈鋼琴”，使一系列制度體系愈加成熟定型。改革不是單個(gè)領(lǐng)域體制的調(diào)整和修補(bǔ)，而是各方面體制與制度的創(chuàng)新；不是某個(gè)領(lǐng)域體制改革的單向推進(jìn)，而是各領(lǐng)域、各層次的系統(tǒng)推進(jìn)；不是止步于改革體制機(jī)制，而是要著眼于制度聚合與集成，形成總體性的制度成果和制度文明。截至目前，中央深改組累計(jì)召開27次會議，審議通過了近190份規(guī)則、方案、意見，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、法治等多個(gè)領(lǐng)域，盡管內(nèi)容各有側(cè)重，但均著眼于織密制度之網(wǎng)，為改革搭建起制度框架。

這一輪改革為什么要特別重視制度抓手？為什么要特別強(qiáng)調(diào)“制度創(chuàng)新”？因?yàn)榻裉斓闹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，高增長階段已經(jīng)過去，進(jìn)入了中高速增長階段。在這樣一個(gè)階段，制度創(chuàng)新的作用更加凸顯。無論是規(guī)范市場競爭，還是維護(hù)公平正義，都需要一套更加完整的制度。換句話說，要用制度建設(shè)鞏固改革開放的成果，也要用制度建設(shè)發(fā)掘進(jìn)一步改革的動力。各個(gè)領(lǐng)域的“制度成長”和“制度創(chuàng)新”，必須始終把握人民利益這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過制度保障人民參與改革發(fā)展進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果，才能最大限度地保障改革動力。

這三年，制度創(chuàng)新釋放出實(shí)實(shí)在在的紅利，讓群眾收獲“獲得感”。戶籍制度改革有序推進(jìn)，一部分由于各種原因無法落戶者實(shí)現(xiàn)了最基本的權(quán)利；新醫(yī)改邁向縱深，進(jìn)一步擴(kuò)大了保障范圍，減輕了看病負(fù)擔(dān)；生態(tài)文明體制改革實(shí)字當(dāng)頭，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保督察大大強(qiáng)化，天更藍(lán)了、水更清了……新的制度，更加注重個(gè)體的幸福指數(shù)，使更多普通人從變化中對比今昔、增強(qiáng)信心。

這三年，制度創(chuàng)新激發(fā)人民中蘊(yùn)藏的改革偉力，讓群眾找到“存在感”。商事制度改革，變“先證后照”為“先照后證”，極大激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情；“負(fù)面清單制度”帶來的理念變革，進(jìn)一步激活了市場競爭；富有含金量的簡政放權(quán)，為小微企業(yè)松綁，減少了交易成本……新的制度，更加尊重群眾的主體性，激發(fā)出群眾中的潛力與活力。

這三年，制度創(chuàng)新聚焦社會治理薄弱環(huán)節(jié)，讓群眾葆有“安全感”。司法體制改革瞄準(zhǔn)制約司法能力、影響司法公信的環(huán)節(jié)發(fā)力，老百姓打官司更省心也更放心；公安執(zhí)法程序與機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，連查驗(yàn)身份證這樣的細(xì)節(jié)都有了明文規(guī)定；社保與養(yǎng)老制度改革劍指公平性，企業(yè)退休職工的權(quán)益得到更充分保障……新的制度，更加維護(hù)社會公平正義，夯實(shí)了群眾對未來的清晰預(yù)期。

“不論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，“對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。