新華社廣州９月２５日電（記者毛一竹）廣東省高級(jí)人民法院２５日發(fā)布《在執(zhí)行工作中實(shí)行懸賞執(zhí)行的意見(jiàn)（試行）》，老年人、殘疾人或未滿(mǎn)16周歲的未成年人；無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力者作為申請(qǐng)執(zhí)行人的，法院將依職權(quán)啟動(dòng)懸賞執(zhí)行。此外，對(duì)有重大社會(huì)影響的執(zhí)行案件、重大執(zhí)行信訪(fǎng)案件，法院也將啟動(dòng)懸賞執(zhí)行。

執(zhí)行難的重要原因是被執(zhí)行人難找、可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。據(jù)廣東省高院介紹，懸賞舉報(bào)是指人民法院向社會(huì)發(fā)布公告，由社會(huì)公眾向人民法院提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)下落或線(xiàn)索，人民法院按照公告規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)金的執(zhí)行措施。實(shí)行懸賞執(zhí)行，有利于廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量查找被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，破解具體案件執(zhí)行難。

最高人民法院2011年頒布的《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》對(duì)懸賞執(zhí)行做了原則性規(guī)定，廣東省高院的《意見(jiàn)》結(jié)合當(dāng)?shù)貓?zhí)行工作實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，對(duì)懸賞執(zhí)行的懸賞主體、適用案件范圍、懸賞執(zhí)行啟動(dòng)程序、懸賞公告費(fèi)和懸賞金來(lái)源、懸賞公告內(nèi)容、形式、懸賞金領(lǐng)取條件、對(duì)舉報(bào)人的保密等問(wèn)題做出了明確具體的規(guī)定。

除法院依職權(quán)啟動(dòng)外，申請(qǐng)執(zhí)行人也可申請(qǐng)懸賞執(zhí)行。根據(jù)《意見(jiàn)》，經(jīng)申請(qǐng)人提供、被執(zhí)行人報(bào)告和執(zhí)行法院查找，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或其財(cái)產(chǎn)不足以清償本案全部債務(wù)的；被執(zhí)行人失蹤或下落不明，且無(wú)法查證其財(cái)產(chǎn)狀況的；以及人民法院認(rèn)為可以采取懸賞執(zhí)行的其他案件，也可懸賞執(zhí)行。

《意見(jiàn)》規(guī)定，人民法院依職權(quán)采取懸賞執(zhí)行措施的，懸賞公告費(fèi)、懸賞金由人民法院專(zhuān)項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)懸賞執(zhí)行的，獎(jiǎng)勵(lì)資金由申請(qǐng)執(zhí)行人先行墊付，待案件執(zhí)行到位后，從執(zhí)行款中扣還，最終由被執(zhí)行人承擔(dān)，以增加被執(zhí)行人失信賴(lài)債成本，彰顯法律威嚴(yán)。

《意見(jiàn)》明確了懸賞金的領(lǐng)取符合的條件：舉報(bào)人所提供的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索真實(shí)且系合法取得；舉報(bào)的財(cái)產(chǎn)不屬于申請(qǐng)執(zhí)行人已提供的、被執(zhí)行人已報(bào)告的、人民法院或其他機(jī)關(guān)已掌握的范圍；懸賞金的領(lǐng)取沒(méi)有違反誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗原則。其中，兩個(gè)以上舉報(bào)人舉報(bào)同一財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索或被執(zhí)行人下落的，懸賞金由先舉報(bào)的舉報(bào)人獲得；聯(lián)名舉報(bào)的，由聯(lián)名舉報(bào)人共同獲得。舉報(bào)時(shí)間以人民法院接到舉報(bào)的登記記錄為準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》還規(guī)定，不得向法院工作人員及其近親屬、利用職務(wù)便利獲取線(xiàn)索舉報(bào)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、申請(qǐng)執(zhí)行人及其代理人、申請(qǐng)執(zhí)行人的員工發(fā)放懸賞金；已經(jīng)發(fā)放的予以追回，并追究妨害民事訴訟的責(zé)任。

為防止個(gè)別執(zhí)行人員和國(guó)家公職人員利用該制度，將本應(yīng)由自己承擔(dān)的調(diào)查和協(xié)助調(diào)查責(zé)任推給債權(quán)人。《意見(jiàn)》明確，懸賞執(zhí)行僅在執(zhí)行法院依職權(quán)不能發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)時(shí)啟動(dòng)，已懸賞舉報(bào)后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行人員對(duì)未能發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)是否有過(guò)錯(cuò)，因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致應(yīng)該查到該財(cái)產(chǎn)而沒(méi)有查到的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。對(duì)有關(guān)國(guó)家公職人員應(yīng)該協(xié)助提供而未提供的，按照民事訴訟法規(guī)定追究相關(guān)的責(zé)任，并建議有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 （完）