只有“供給”與“需要”方充分商洽對接、精準發(fā)力，才能讓“扶教”效能最大化。

從今年秋季學(xué)期起，公辦普通高中建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)雜費被免除，這是一個“精準扶貧、扶教”的典例。因為這項措施體現(xiàn)了國家對教育的高度重視，體現(xiàn)了對孩子未來的人性的關(guān)懷，體現(xiàn)了對教育公平的追求。

另外一個不可否認的事實是，這些因為經(jīng)濟困難而失去繼續(xù)學(xué)習(xí)勇氣的孩子，大多在鄉(xiāng)村。我們要承認由于歷史和現(xiàn)實的原因，鄉(xiāng)村正是基礎(chǔ)教育最短的短板。

怎樣更合理、高效地補齊這個“短板”，教育政策紅利如何能讓最需要的人享受到，有獲得感，這是個必須回答的問題，更是必須做好的工作。黨中央提出“精準扶貧”為我們指明了方向。筆者的工作經(jīng)歷告訴我，“扶教”要精準，精準是關(guān)鍵。

首先制定的政策要精準，精準安排讓每一項政策落地的相關(guān)制度和機制。“下得去、留得住、教得好”的教師是提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。那么對鄉(xiāng)村教師的補充與培養(yǎng)、編制職稱、地位待遇、專業(yè)發(fā)展等就必須進行制度設(shè)計。鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)模與質(zhì)量不能滿足學(xué)生“上好學(xué)”的需求，那么開展城鄉(xiāng)對口幫扶和一體化辦學(xué)，加強城鄉(xiāng)間校長教師輪崗交流，充分運用教育信息化手段共享優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配向鄉(xiāng)村初中傾斜等，都是針對性的舉措。

只有精準識別需求，充分供需對洽，發(fā)力才能精準。近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)投入加大，辦學(xué)條件顯著改善，但布局不盡合理，資源結(jié)構(gòu)性短缺，使用效益不高的問題依然存在。辦學(xué)理念落后，學(xué)校文化缺失，教師專業(yè)發(fā)展不足等等問題，也都影響著學(xué)生能否享受到好的教育。

筆者有城鄉(xiāng)“手拉手式”教育幫扶的經(jīng)歷，感覺“供給”與“需要”雙方商洽對接，精準發(fā)力才能讓“扶教”效能最大化。鄉(xiāng)村學(xué)校小且分散，集中培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)不現(xiàn)實。2010年民進天津市委啟動實施“特級教師周末下鄉(xiāng)支教行動”。民進會員中的特級教師深入我市比較偏遠的寧河縣，針對不同學(xué)科教師的不同需要，量身定制幫扶方案。采取講課、說課、對話、研討的形式對教師進行專業(yè)化指導(dǎo)。教師們感覺這樣的幫扶指導(dǎo)性強，受益匪淺。當然教師自身的積極性和自我提升的內(nèi)驅(qū)力至關(guān)重要。

同時，管理目標要精準，要制定并分解鄉(xiāng)村“扶教”工作目標，落實主體責(zé)任。精準管理不但要使“扶教”實施項目順利開展，更要構(gòu)建常態(tài)化、長效化的“扶教”機制，還要使每項具體措施落地生根。建設(shè)政府、支教單位和受扶鄉(xiāng)村學(xué)校三方共享信息資源平臺，開展信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、綜合分析、決策參考、社會服務(wù)等工作。通過數(shù)據(jù)管理，及時調(diào)整、跟進，將為助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供精準的服務(wù)和技術(shù)支持，使“扶教”工作管理精細化，調(diào)控系統(tǒng)化，效益最優(yōu)化。完善管理體制，各級政府有關(guān)部門要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，以連片貧困地區(qū)為重點，組織編制規(guī)劃，加強政策指導(dǎo)，強化對跨區(qū)域資源配置、學(xué)校布局、教育協(xié)作等事項的督促、銜接和協(xié)調(diào)，利好政策要向貧困地區(qū)傾斜。

提升鄉(xiāng)村教育水平是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，同時又是當前扶貧兜底的重要抓手。只有把這項精準扶貧工作做扎實、做細，才能讓政策紅利切實落到最需要幫助、最貧困的人身上。

（作者系全國政協(xié)委員、天津市教育委員會副主任）