實施創新驅動，體制機制是難題。對于高校服務創新驅動戰略而言，體制機制亦是一個涉及根本、關乎長遠的問題、難題。解決這個難題，高校還需著力深化人才培養機制、用人機制、協同創新機制三項改革，不斷激發創新的內生動力。

寧濱

人才培養機制還需告別“象牙塔”

高校培養的人能不能適應社會和行業發展需要一直是廣泛聚焦的話題。以前人們總把高校比作“象牙塔”，但也正因為如此，高校人才培養普遍存在與社會脫節現象，究其根源是學生在校期間存在理論與實踐結合不夠、跨學科知識融合能力薄弱、國際視野不足等問題，嚴重制約了他們的創新活力。

作為國家創新型人才培養的儲備庫和蓄水池，高校必須緊抓深化人才培養機制改革主線，開展拔尖創新人才培養模式的探索與實踐。一要不斷深化教育教學改革，以“通識教育、按類教學、倡導探索”的教育理念，創新人才培養模式，優化學科專業結構，逐步實現從培養專門化高級人才向具有創新潛質的高級人才轉變。二要按照教學科研融合、學校企業聯合和學科專業交叉的建設思路，為學生個性發展和專業興趣提供不同培養方式途徑。如實施“科研導師計劃”引導本科生提前參與科學研究，通過“3+1+2”“3+3+3”等模式與行業企業開展產學聯合培養，開設“復合人才試點班”，建設企業、校外雙導師教學隊伍等。三是通過“請進來”和“走出去”，努力提升人才培養的國際視野和國際競爭能力。如依托國家公派留學項目與世界知名大學聯合培養國際人才，積極探索基于項目導向的“海外項目經理試點班”，支持學生海外交換、國際競賽、科研訓練等。制定和完善學生國際交流管理有關文件，通過學分互認等形式從制度上保障國際化人才培養。北京交通大學圍繞國家“一帶一路”建設，與俄羅斯圣彼得堡交通大學聯合建設中俄交通學院，牽頭成立中國—東盟軌道交通教育培訓聯盟，都是中國高等教育走出國門的成功探索。

用人機制還要釋放人才活力

長期以來高校在創新驅動過程中存在的突出問題是：在“金字塔”尖端的領軍人才和科學大師少，各類科技人才主體活力不足，潛能釋放不夠。而這也間接導致了科研成果多、原創重大成果少；科研產出多、實際應用少；創新成果多、落地轉化難等問題。

要解決上述問題，高校一要以高端人才引育為重點，堅持重點引進、重點培養的思路，以分類管理、合同約束、考核評估為基本原則，引進和培養一批具有國內外影響力的領軍人才，積極促成“以才引才”和“團隊式引才”，實現“引進一個人才，凝聚一個團隊，帶動一個學科”。二要以用人機制改革為突破口，營造“尊重人才”的政策環境。堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，在尊重科學研究基本規律基礎上，建立以促進績效提高和專業發展為導向，以高水平、標志性創新成果為重點的考核評價體系，對優秀人才進行重點培養、跟蹤管理和政策支持。要切實解決各類人才安家落戶等后顧之憂，鼓勵人才潛心研究、攻堅克難。三要以激勵機制改革為抓手，充分釋放創新要素的活力。要積極探索科研經費管理機制改革，賦予科研人員更大的決策和支配空間。

要進一步深化科技分類評價改革，鼓勵教師以問題和需求為導向，提高科技創新質量和實際貢獻，努力營造鼓勵教師潛心研究的良好環境。要根據國家政策不斷完善科技成果轉化管理辦法，解決成果轉化“最后一公里”問題。北京交大實行專利轉化階梯式利益分配形式，轉化金額越高，發明人所獲得的利益分配比例越大，將70%以上甚至高達95%的利益分配給專利發明人作為獎勵及后續研究經費，極大地激發了科研人員科研轉化的熱情。

科研機制還要強調協同創新

當前，我國發展進入新常態，經濟下行壓力加大，新舊動力轉換青黃不接現象凸顯，多數產業大而不強，仍然處于全球價值鏈中低端，關鍵核心技術受制于人。這其中一個重要原因，就是基礎研究積累不夠、原始創新能力不強、科技創新源頭供給不足。

要搶占科技創新未來制高點，打造發展新優勢，高校一方面要堅持國家戰略和科學前沿導向，主動在國家發展緊迫需求以及可能產生革命性突破的重點方向和熱點領域進行布局并謀求率先突破，加強學科體系的基礎建設；一方面也要依托優勢學科群，與科研院所、行業企業、地方政府以及國際社會等建立深度合作，積極打造協同創新的有機整體。

協同創新涉及多方利益主體和創新要素，需要企業、高校、科研院所等不同創新主體之間合理分工、協同合作。做好協同創新，高校要在“協同”上下功夫、做文章。首先要以“國家急需、世界一流”為宗旨，以重大任務為牽引組織創新團隊，形成以需求為牽引、“政產學研用”一體的發展模式。其次要深化科技成果產權等機制改革，在搭建轉化平臺、知識產權分割確權、推動科研配套改革等方面，形成政策體系，推動各類創新主體劃定利益和責任分配機制，保障協同創新成果轉化落地順利進行。最后，要努力打破內部體制壁壘。堅持開放共享理念，推進組織管理向流動、開放、協同的方式轉變，創新要素與資源向匯聚、融合的方向轉變，最大限度地實現要素共享。在國家各部委、行業企業和北京市政府的協同配合下，北京交大研發出我國首例具有完全自主知識產權的CBTC（基于通信的列車運行控制系統）成套裝備，使我國成為第四個成功掌握CBTC核心技術并順利開通應用的國家，造價較引進系統低30%左右，目前已在北京、深圳十幾個城市十余條軌道交通線路中應用，成為我國自主創新“政產學研用”結合的成功典范。

（作者系北京交通大學校長）