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推進國際科技合作與大科學計劃提升我國科技創新發展領跑實力
全國政協"國際科技合作與大科學計劃"雙周協商座談會發言摘登

2016年08月22日 14:01 | 來源：人民政協網

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全國政協常委、副秘書長,致公黨中央常務副主席蔣作君:“引進、留住、用好”海外高層次人才

整體看,我國在基礎理論研究、重大關鍵技術突破等方面多處于學習跟蹤、并行階段,重大科技項目的核心技術掌握不足,世界級科技成果與美國等科技發達國家有較大差距。其中一個重要原因是承擔國際大科學計劃和工程的高層次科技人才和團隊不足。近年來,我國在引進海外高層次人才上數量快速增加,領域不斷拓寬,但與需求相比還有差距。一是海外人才引進工作職能交叉分散在多個部門;二是海外人才引進法規政策建設相對滯后;三是重引進、輕服務,影響外籍人才在國內長遠發展規劃。對此,建議:

一、統籌規劃,引進大科學計劃海外高層次人才。布局一批高水平國家實驗室,依托現有大科學工程(裝置)組建一批綜合性國家科學中心,探索不同國家、不同主體共同參與建設和運行的新模式,探索公開招聘世界一流科學家、國際頂尖工程技術人才的新機制;統籌項目、人才、基地建設,將國家研發基地建設和人才引進和培養結合起來。

二、推動建立統一高效的海外高層次人才引進管理體制。整合理順現有海外人才引進管理部門職責,推動建立海外高層次人才管理體制。也可先在國家層面建立海外高層次人才來華工作領導小組,建立海外人才管理部門聯席會議機制,統一協調海外高層次人才引進管理各項工作。

三、加強海外高層次人才引進工作法治化建設。整合規范現有海外人才引進政策,制定全國性海外人才引進法律法規,盡快制定出臺外國人在中國工作管理條例;放寬對高層次外國專家永久居留的限制,完善我國“綠卡”制度,積極探索制定有中國特色的技術移民法律制度。

四、注重人才引進后的服務工作,優化海外高層次人才的工作生活環境。在引進人才的同時,政府相關職能部門應同步解決安排其家屬等問題并適當簡化手續;組織編寫《外國專家生活指南》外語版,舉辦外國專家語言培訓班、生活文化學習班,真正做到海外高層次人才“引得進,留得住,用得好”。

編輯：薛鑫