保民生

“鞏固加強一批” 保障國民福利

《意見》堅持推進央企改革的同時，特別在改革重點工作中添加了“鞏固加強一批”，將“關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔國家重大專項任務(wù)的央企”單獨分類，以保障其國有獨資或控股的優(yōu)勢。

意見明確，對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)，核電、重要公共技術(shù)平臺、地質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用領(lǐng)域，國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領(lǐng)域，實行國有獨資或絕對控股。

而對重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電航電樞紐等領(lǐng)域，糧、油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領(lǐng)域，實行國有獨資或控股；其他生態(tài)環(huán)境保護、共用技術(shù)平臺等領(lǐng)域，可加大國有資本投資力度，發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用。

在高明華看來，把公益性、稀缺資源等領(lǐng)域劃入“保護圈”是合理的做法，因為這部分領(lǐng)域涉及國家安全與穩(wěn)定，確實需要國家經(jīng)營，民資很容易陷入盲目開發(fā)利用的逐利怪圈。

“在這類領(lǐng)域，相關(guān)部門‘管資本’的重點，就不是關(guān)注國有資本增值了多少，更是國民福利提高了多少。”他說。(完)