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全國政協"東北三省工業轉型升級問題"專題協商會發言摘登(二)

2016年07月22日 09:59 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起:打贏“三去一降一補”的“遼沈戰役”

東北地區陷于困頓的根本原因在于產業結構、體制機制以及政府與市場的關系問題。對此,建議:

一、打破路徑依賴,煥發改革活力。圍繞“五大機制”發力,把激勵機制搞對,把容錯機制搞準,把動力機制搞活,把市場機制搞全,把約束機制搞好。

二、積極為東北老工業基地脫困提供金融、財稅定向支持。一是要把現行的“倒貸”改為“換據”。二是借助營改增改革,把握新稅制,適應新稅制,獲益新稅制。三是設立新經濟引導基金,加大對高端裝備制造業的支撐。四是設立支持東北老工業基地振興工業用電補貼專項資金,擴大電價改革試點范圍。五是對以戰略性新興行業為代表的創新企業給予直接融資支持。

三、設立供給側結構性改革綜合試驗區。在加快企業兼并重組的同時,剝離“三供一業”等非主業負擔。加大對地方鋼鐵、煤炭、水泥等行業關閉過剩產能“早退早獎”的梯級獎補力度,實現去產能的精準化。

四、培育具有創新精神和工匠精神的特定人才。一是在國家“千人計劃”中設立東北專項。二是建立國家級人才管理改革試驗區,打造東北亞人才高地。三是加大對東北地區的人才創新投入,加大研發經費的專項轉移支付。

編輯：薛鑫