經過改革開放后多年的努力,我們成功走出一條中國特色扶貧開發道路,使7億多農村貧困人口成功脫貧,造就了世界減貧史的奇跡。

站在即將全面建成小康社會的關鍵當口,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾的豪邁目標,需要我們拿出“更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”。

精準扶貧正當其時。

日前召開的全國政協十二屆第十六次常委會議上,常委和委員們圍繞精準扶貧的不同側面建言獻策,從扶貧方略到區域性整體貧困,從移民搬遷到公共服務均等化,從強化政策保障到形成強大合力……共識在互相啟發中進一步凝聚。

在扶貧脫貧這場攻堅戰中,既要統籌兼顧,又要通力合作,這也是會議的共識之一。

統籌兼顧:處理好幾個關系

精準扶貧是一項系統工程。

常委和委員們認為,在精準扶貧過程中,既要處理好精準扶貧與區域發展的關系,又要處理好短期工作和長遠致富的關系;既要處理好政府和市場的關系,也要處理好脫貧和低保的關系。

“扶持誰”涉及精準識別,“怎么扶”涉及工作方法。習近平總書記強調實施“五個一批”工程,其中通過發展生產脫貧一批,是第一項任務。而產業扶貧涉及了需要處理好的幾種關系中的絕大部分。

“精準扶貧與片區經濟社會發展,雖然各自工作側重點不同,推進方式不同,但二者并不是矛盾關系,更不是對立排斥關系。要正確處理精準扶貧與片區經濟社會發展的關系,做到‘兩者結合’、‘兩輪驅動’。通過精準扶貧,推動片區經濟社會發展;通過片區經濟社會發展、宏觀環境條件改善,帶動精準脫貧。”何丕潔常委指出,各民主黨派、工商聯在幫扶畢節、黔西南過程中充分發揮當地資源優勢,因地制宜扶持特色產業發展,有力推動了兩個試驗區的經濟社會發展,也帶動了當地脫貧。

發展生產脫貧也能夠解決困難群眾長遠致富問題。李成玉常委認為,產業扶貧是治本之策,只有產業帶動,貧困人口有穩定就業和經濟收入才能真正脫貧,并逐步走上致富之路。

在互聯網+風起云涌的當下,很多貧困地區群眾通過電商脫貧致富。而在發展農村電商過程中,政府的主導作用需要加強。牛汝極常委提出要清醒認識到越是貧窮的地方越要發展電商。他建議,各級黨委、政府主要領導同志要高度重視,把電商扶貧作為“一把手”工程來抓。建立由有關部門參加的協調聯系機制,共同研究電商扶貧重大問題,協同推進各項工作。同時他也建議在堅持政府主導的同時,要逐步引入市場機制,實現“扶上馬、送一程”。

低保與脫貧的關系,也是會上討論的焦點問題。近年來,農村低保制度在保障農村困難群眾基本生活權益方面作出了重要貢獻。但要發揮“低保兜底”在精準扶貧總體攻堅戰中的關鍵作用,鄭小燕常委認為,低保對象認定較為困難、低保標準和實際補助水平偏低、農村低保與扶貧開發政策銜接不暢、基層低保工作力量缺乏等難題應破解。她建議逐步開展低保線、貧困線“兩線合一”,適當擴大農村低保覆蓋面并提高低保標準,縮小城鄉差距;明確低保和各專項救助的標準與條件,清理和低保捆綁的各專項救助政策,整合基層社會救助和扶貧開發工作機構。