19. 例如，宋代，中國在兩廣地區(qū)設有經略安撫使，總綏南疆。宋代曾公亮在《武經總要》中提到中國為加強南海海防，設立巡海水師，巡視南海。清代明誼編著的《瓊州府志》、鐘元棣編著的《崖州志》等著作都把“石塘”、“長沙”列入“海防”條目。

20. 中國很多官修地方志，如《廣東通志》、《瓊州府志》、《萬州志》等，在“疆域”或“輿地山川”條目中有“萬州有千里長沙、萬里石塘”或類似記載。

21. 中國歷代政府還在官方地圖上將南海諸島標繪為中國領土。1755年《皇清各直省分圖》之《天下總輿圖》、1767年《大清萬年一統(tǒng)天下圖》、1810年《大清萬年一統(tǒng)地理全圖》、1817年《大清一統(tǒng)天下全圖》等地圖均將南海諸島繪入中國版圖。

22. 歷史事實表明，中國人民一直將南海諸島和相關海域作為生產和生活的場所，從事各種開發(fā)利用活動。中國歷代政府也持續(xù)、和平、有效地對南海諸島實施管轄。在長期歷史過程中，中國確立了對南海諸島的主權和在南海的相關權益，中國人民早已成為南海諸島的主人。

（二）中國始終堅定維護在南海的領土主權和海洋權益

23. 中國對南海諸島的主權在20世紀前未遭遇任何挑戰(zhàn)。20世紀30年代至40年代，法國和日本先后以武力非法侵占中國南沙群島部分島礁。對此，中國人民奮起抵抗，當時中國政府采取一系列措施，捍衛(wèi)對南沙群島的主權。

24. 1933年，法國曾經一度侵入南沙群島部分島礁，發(fā)布政府公報宣告“占領”，制造了“九小島事件”。中國各地各界反應強烈、群起抗議，紛紛譴責法國的侵略行徑。居住在南沙群島的中國漁民也在實地進行抵抗，符洪光、柯家裕、鄭蘭錠等人砍倒法國在太平島、北子島、南威島、中業(yè)島等島上懸掛法國國旗的旗桿。

25. “九小島事件”發(fā)生后，中國外交部發(fā)言人表示，南沙群島有關島嶼“僅有我漁人居留島上，在國際上確認為中國領土”，中國政府就法方侵入九小島提出嚴正交涉。同時，廣東省政府針對法國誘騙中國漁民懸掛法國國旗，命令各縣長布告，禁止在南沙群島及海域作業(yè)的中國漁船懸掛外國旗幟，并給漁民發(fā)放中國國旗，要求懸掛。

26. 由外交部、內政部、海軍部等部門組成的水陸地圖審查委員會，專門審定中國南海諸島各島、礁、灘、沙名稱，并于1935年編印并公布了《中國南海各島嶼圖》。

27. 日本在侵華戰(zhàn)爭期間曾非法侵占中國南海諸島。中國人民對日本的侵略進行了英勇抵抗。隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭的推進，中、美、英三國于1943年12月發(fā)表《開羅宣言》鄭重宣布，日本必須將所竊取的中國領土歸還中國。1945年7月，中、美、英三國發(fā)表《波茨坦公告》，其中第8條明確規(guī)定，“開羅宣言之條件必將實施”。

28. 1945年8月，日本宣布接受《波茨坦公告》無條件投降。1946年11月至12月，中國政府指派林遵上校等高級軍政官員，乘坐“永興”、“中建”、“太平”、“中業(yè)”4艘軍艦，分赴西沙群島和南沙群島，舉行儀式，重立主權碑，派兵駐守。隨后，中國政府用上述4艘軍艦名對西沙群島和南沙群島的4個島嶼進行重新命名。

29. 1947年3月，中國政府在太平島設立南沙群島管理處，隸屬廣東省。中國還在太平島設立氣象臺和電臺，自6月起對外廣播氣象信息。

30. 在對南海諸島重新進行地理測繪的基礎上，中國政府于1947年組織編寫了《南海諸島地理志略》，審定《南海諸島新舊名稱對照表》，繪制標有南海斷續(xù)線的《南海諸島位置圖》。1948年2月，中國政府公布《中華民國行政區(qū)域圖》，包括《南海諸島位置圖》。

31. 1949年6月，中國政府頒布《海南特區(qū)行政長官公署組織條例》，把“海南島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其他附屬島嶼”劃入海南特區(qū)。

32. 中華人民共和國1949年10月1日成立后，多次重申并采取立法、行政設治、外交交涉等措施進一步維護對南海諸島的主權和在南海的相關權益。中國對南海諸島及相關海域的巡邏執(zhí)法、資源開發(fā)和科學考察等活動從未中斷過。

33. 1951年8月，中國外交部長周恩來發(fā)表《關于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》指出，“西沙群島和南威島正如整個南沙群島及中沙群島、東沙群島一樣，向為中國領土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當時中國政府全部接收”，“中華人民共和國在南威島和西沙群島之不可侵犯的主權，不論美英對日和約草案有無規(guī)定及如何規(guī)定，均不受任何影響”。

34. 1958年9月，中國發(fā)布《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，明確規(guī)定中國領海寬度為12海里，采用直線基線方法劃定領海基線，上述規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領土，包括“東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。

35. 1959年3月，中國政府在西沙群島的永興島設立“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”；1969年3月，該“辦事處”改稱“廣東省西沙群島、中沙群島、南沙群島革命委員會”；1981年10月，恢復“西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處”的稱謂。

36. 1983年4月，中國地名委員會受權公布南海諸島部分標準地名，總計287個。

37. 1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議決定設立海南行政區(qū)，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

38. 1988年4月，第七屆全國人民代表大會第一次會議決定設立海南省，管轄范圍包括西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。

39. 1992年2月，中國頒布《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》，確立了中國領海和毗連區(qū)的基本法律制度，并明確規(guī)定：“中華人民共和國的陸地領土包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”。1996年5月，第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議決定，批準《聯合國海洋法公約》，同時聲明“中華人民共和國重申對1992年2月25日頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》第2條所列各群島及島嶼的主權。”

40. 1996年5月，中國政府宣布中國大陸沿海由山東高角至海南島峻壁角49個領海基點和由直線相連的領海基線，以及西沙群島28個領海基點和由直線相連的基線，并宣布將另行公布其余領海基線。

41. 1998年6月，中國頒布《中華人民共和國專屬經濟區(qū)和大陸架法》，確立了中國專屬經濟區(qū)和大陸架的基本法律制度，并明確規(guī)定：“本法的規(guī)定不影響中華人民共和國享有的歷史性權利”。

42. 2012年6月，國務院批準撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

43. 中國高度重視南海生態(tài)和漁業(yè)資源保護。自1999年起，中國實施南海伏季休漁制度。截至2015年底，中國在南海共建成國家級水生生物自然保護區(qū)6處，省級水生生物自然保護區(qū)6處，總面積達269萬公頃；國家級水產種質資源保護區(qū)7處，總面積達128萬公頃。

44. 自20世紀50年代以來，中國臺灣當局一直駐守在南沙群島太平島，設有民事服務管理機構，并對島上自然資源進行開發(fā)利用。

（三）中國對南海諸島的主權得到國際社會廣泛承認

45. 第二次世界大戰(zhàn)結束后，中國收復南海諸島并恢復行使主權，世界上許多國家都承認南海諸島是中國領土。

46. 1951年，舊金山對日和約會議規(guī)定日本放棄對南沙群島和西沙群島的一切權利、權利名義與要求。1952年，日本政府正式表示放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求。同年，由時任日本外務大臣岡崎勝男親筆簽字推薦的《標準世界地圖集》第十五圖《東南亞圖》，把和約規(guī)定日本必須放棄的西沙、南沙群島及東沙、中沙群島全部標繪屬于中國。

47. 1955年10月，國際民航組織在馬尼拉召開會議，美國、英國、法國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、泰國、菲律賓、南越和中國臺灣當局派代表出席，菲律賓代表為會議主席，法國代表為副主席。會議通過的第24號決議要求中國臺灣當局在南沙群島加強氣象觀測，而會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。

48. 1958年9月4日，中國政府發(fā)布《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，宣布中國的領海寬度為12海里，明確指出：“這項規(guī)定適用于中華人民共和國的一切領土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。”9月14日，越南政府總理范文同照會中國國務院總理周恩來鄭重表示，“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關于領海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。

49. 1956年8月，美國駐臺機構一等秘書韋士德向中國臺灣當局口頭申請，美軍人員擬前往黃巖島、雙子群礁、景宏島、鴻庥島、南威島等中沙和南沙群島島礁進行地形測量。中國臺灣當局隨后同意了美方的申請。