作為落實生態文明建設的重要舉措，立足京津冀區域為全國水資源環境與發展矛盾最尖銳地區之一的實際，應加快推進“海綿城市”建設，充分發揮“海綿體滲滯蓄凈用排”功能，緩解水資源短缺，改善區域水環境、水安全、水生態，補齊區域發展最“短板”。

謝克昌

為此，建議如下：

落實主體責任，完善監管體制。“海綿城市”建設只有在明確責任主體的前提下，多部門多專業高度協作才能實現。政府作為落實建設“海綿城市”的責任主體，應統籌協調城市規劃、國土、市政、交通、園林、水務等職能部門，在發展規劃中落實“海綿城市”建設的相關內容；城市規劃、建設等相關職能主管部門、企事業單位應在城市建筑與雨水系統建設項目的施工環節加強監管，確保“海綿城市”建設的相關目標與指標得到充分落實。

科學規劃引領科學發展。科學制定“海綿城市”建設規劃，將“海綿城市”理念融入城市發展各領域、各層次，實現“以人為本，建設城市”的根本目標。

制定標準規范指導工程建設。結合國家《海綿城市建設技術指南》，京津冀地區因地制宜制定標準規范及其工程建設標準圖集和技術導則，科學指導“海綿城市”建設的具體實施。

創新城市建設投融資模式。“海綿城市”建設投資量巨大，應按照政府特許經營、企業化運作的模式，積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。

構建多尺度排水系統。“海綿城市”建設要提高城市排水規劃設計標準，統籌低影響開發雨水系統、傳統排水系統及超標雨水排放系統建設，形成相互補充、相互保障的完整排水系統，有效緩解城市內澇。

實施全方位節水戰略。立足京津冀地區水資源緊缺的實際，堅持以水定產，將節約用水作為產業發展的基本原則，加大污水處理和再生水循環利用；嚴格限制超采地下水；加快城市供水管網更新改造，嚴格管網漏損率標準。

（作者系全國政協委員、中國工程院副院長）