針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市面臨的水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化的狀況，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，在城市規(guī)劃建設(shè)中要體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。為落實(shí)總書(shū)記要求，住建部、財(cái)政部先后下發(fā)了有關(guān)技術(shù)及財(cái)政激勵(lì)等政策文件。

秦升益

2014年10月，住建部印發(fā)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南———低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》（試行），從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行等方面，指導(dǎo)各地將傳統(tǒng)城市建設(shè)中單一的“快排”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾B、滯、蓄、凈、用、排”的多目標(biāo)全過(guò)程綜合建設(shè)和管理模式，解決城市面臨的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全問(wèn)題。

2014年12月，財(cái)政部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2014]838號(hào)），明確中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助及相關(guān)考核要求；各地各級(jí)政府高度重視，書(shū)記、市長(zhǎng)親自掛帥。

中央財(cái)政支持極大地帶動(dòng)了各地海綿城市建設(shè)的熱情和積極性。據(jù)初步了解，有100多個(gè)城市編制了海綿城市建設(shè)工作實(shí)施方案。到今年2月26日，各省、市、自治區(qū)財(cái)政和住建部門經(jīng)過(guò)考核優(yōu)選后，上報(bào)了30多個(gè)城市到國(guó)家層面。

為此建議：建立海綿城市建設(shè)引導(dǎo)基金。突破傳統(tǒng)投資模式對(duì)建設(shè)海綿城市的資金束縛，利用資本市場(chǎng)，更大規(guī)模地籌集社會(huì)資金，為海綿城市建設(shè)提供資金保障。提高財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)額度。對(duì)采用我國(guó)自主創(chuàng)新成果，實(shí)施海綿城市建設(shè)的單位，在已有獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，給予對(duì)采用自主創(chuàng)新產(chǎn)品總金額20%-30%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限為5年。創(chuàng)立建設(shè)海綿城市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京仁創(chuàng)制造研究院院長(zhǎng)）