供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是圍繞五大發(fā)展理念，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，適應(yīng)與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要舉措。在我國當(dāng)前發(fā)展階段，供給側(cè)改革雖然內(nèi)涵豐富、外延廣泛，但歸根到底，第一要務(wù)還在于創(chuàng)新。

王戰(zhàn)

為什么這么說呢？一方面，供給側(cè)改革不是現(xiàn)有政策的“大籮筐”，其本身需要理念、制度與政策的創(chuàng)新突破，畢竟改革本身就是創(chuàng)新；另一方面，供給側(cè)改革最終目的是通過促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)中高速增長。從理論上看，長周期的經(jīng)濟(jì)下行期也是創(chuàng)新的窗口期。事實(shí)上，工業(yè)革命以來，差不多每50年一輪的周期，都會有一次需求側(cè)與供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)理論之爭。特別是，凱恩斯主義單一需求側(cè)調(diào)控失靈后，熊彼特創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理論，在某種程度上說明了全球經(jīng)濟(jì)過去近40年的發(fā)展規(guī)律。所以說，供給側(cè)改革需從“創(chuàng)新”角度落地。

當(dāng)前，供給側(cè)改革在推進(jìn)過程中面臨著老供給過剩與新供給不足并存的局面。新舊動力轉(zhuǎn)換，“破”與“立”就需要協(xié)調(diào)與銜接。值得注意的是，創(chuàng)新不完全是“創(chuàng)造性毀滅”。需要看到，老供給的退出需要一定的時(shí)間與空間，社會主義的優(yōu)勢就是要避免資本主義國家大范圍周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時(shí)讓過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)按市場規(guī)則有序劣汰，為新供給留出創(chuàng)新空間。

與此同時(shí)，創(chuàng)新不一定意味著推倒重來，而是根據(jù)需求提供結(jié)構(gòu)變量；創(chuàng)新也不一定非要很尖端的東西，改善供給側(cè)、提供新需求就是創(chuàng)新；創(chuàng)新就在我們的身邊，有很多事情可以做，主要就是從新供給角度去滿足創(chuàng)新需求。譬如，舊房不一定要拆舊建新才是最好的，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，提升功能后同樣可以滿足需求。家里幾口人住在一起，花錢請人把房子改造一新。空間沒有改變，當(dāng)事人卻可以覺得居住環(huán)境一下子提升很多。這種變化就是新供給，即針對需求在既定空間內(nèi)做創(chuàng)新。可以說，沒有舊的產(chǎn)業(yè)，只有舊的產(chǎn)品，去產(chǎn)能與產(chǎn)品升級是一個問題的兩面。

再例如，我們需要加大旅游業(yè)的供給側(cè)改革，吸引出境旅游消費(fèi)回流。這時(shí)創(chuàng)新就必須同回流的消費(fèi)需求相結(jié)合。

此外，創(chuàng)新要往前走，必須看到創(chuàng)新的前沿在什么地方，必須創(chuàng)造營商環(huán)境，改革行政管理體制，降低企業(yè)進(jìn)入門檻。以創(chuàng)新促進(jìn)供給側(cè)改革，既包括通過全面深化改革實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；也包括在新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新長周期期間發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的新供給；還包括通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策方式，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的新需求，形成生產(chǎn)、消費(fèi)與就業(yè)的新供給結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)新舊動力之轉(zhuǎn)換。

其實(shí)，如今上海、北京等地的全球創(chuàng)新中心建設(shè)，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。這不是簡單地以行政指令方式壓低成本，而是通過制度、技術(shù)、政策等不同層面創(chuàng)新，形成系統(tǒng)集成，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。

可以預(yù)見的是，創(chuàng)新與供給側(cè)改革的結(jié)合，將形成“以創(chuàng)新深化改革，以改革促進(jìn)創(chuàng)新”的正反饋激勵。未來中國跨越中等收入陷阱、全面建成小康社會、成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等目標(biāo)，也注定將在創(chuàng)新驅(qū)動的過程中得以實(shí)現(xiàn)。

（作者系上海市社會科學(xué)院院長、國家高端智庫首席專家 ）