四、實施步驟

　　以覆蓋各省（區(qū)、市）的８０個信息惠民國家試點城市為試點單位，按照“兩年兩步走”的思路，統(tǒng)籌設計、穩(wěn)步推進。

　　２０１６年，各試點城市開展證照梳理、電子證照庫建設及相關標準體系建立等工作，研究形成與現(xiàn)有系統(tǒng)銜接過渡機制；基本建成電子證照庫，完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)電子證照和紙質證照同步簽發(fā)；建成統(tǒng)一的綜合政務服務窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，完成自有政務服務流程的梳理、簡化和標準化，形成政務服務事項目錄；建成統(tǒng)一身份認證體系，實現(xiàn)政務服務多渠道的統(tǒng)一認證。在試點城市內部基本實現(xiàn)政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　２０１７年，跨省電子證照流轉交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應用，各省（區(qū)、市）人民政府基本建成數(shù)據(jù)共享交換平臺、政務服務信息系統(tǒng)和線上線下一體化服務體系。基于信息資源互通共享，初步實現(xiàn)各試點城市間政務服務跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務事項８０％以上可在網(wǎng)上辦理。

　　各省（區(qū)、市）人民政府和國務院相關部門要認真總結試點工作，完善“一號一窗一網(wǎng)”服務模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，強化協(xié)同推進。各有關部門要各司其職、密切配合，積極指導、支持試點實施工作。國家發(fā)展改革委要會同有關部門抓緊研究制定政務信息資源共享管理制度，推進統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等部門要加強對有關業(yè)務管理模式創(chuàng)新、業(yè)務流程優(yōu)化、強化社區(qū)應用等方面的業(yè)務指導，加大政策支持。公安部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委等部門要研究加快推進“多號合一”信息共享，并適時推動“多卡合一”改革工作。促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌推動跨地區(qū)、跨部門信息共享。

　　試點城市人民政府要高度重視，把試點工作列入重要日程，明確工作步驟，認真研究部署，統(tǒng)籌做好政務服務目錄梳理與流程優(yōu)化、跨部門信息共享與業(yè)務協(xié)同、“多號合一”改革等工作。各省（區(qū)、市）人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動省市兩級共享交換平臺對接、跨地市電子證照互認共享等工作，確保“一號一窗一網(wǎng)”試點工作順利實施。

　　（二）創(chuàng)新體制機制，健全標準規(guī)范。試點城市人民政府要對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一號一窗一網(wǎng)”服務模式不相適應的規(guī)定進行修改，加快推動制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認證相關的地方性法規(guī)和規(guī)章，抓緊出臺信息資源共享管理辦法，制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關配套標準，開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務流程和標準研究，加快推動“一號一窗一網(wǎng)”的改革與應用。要切實從群眾利益出發(fā)，積極利用政府網(wǎng)站、移動客戶端等渠道全面公開政務服務事項，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查。國家標準委要會同有關部門和試點城市，制定電子證照數(shù)據(jù)格式、跨區(qū)域互通技術規(guī)范。

　　（三）加大財政支持，倡導政企合作。國務院有關部門繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道對“一號一窗一網(wǎng)”相關重點工程給予必要支持。試點城市人民政府要加大支持力度，結合財力情況及“一號一窗一網(wǎng)”建設進度，通過本級財政對人員配備、信息化建設、日常運維等必要經(jīng)費予以合理安排。引導市場主體行為，引入社會力量，推廣政府購買服務、政企合作等新模式，合理開放利用數(shù)據(jù)資源。

　　（四）完善考核制度，接受群眾監(jiān)督。建立健全效能評估和監(jiān)督考核制度，開展績效評估考核指標體系研究，以惠民效果和群眾反響來檢驗考核信息惠民工作。加強輿論宣傳引導，提高“一號一窗一網(wǎng)”工作的社會認知度、認可度。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題，回應社會關切。

　　（五）加強信息安全，保護公民隱私。落實國家信息安全等級保護制度要求，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權管理機制，強化“一號一窗一網(wǎng)”信息化支撐的安全保障體系建設。采取必要的管理和技術手段，切實保護國家信息安全及公民個人隱私。