“森林質量不高，生產潛力發揮不出來，生態功能自然就低下，這是我國林業最突出的問題。”在全國政協委員、中國工程院院士尹偉倫看來，除了大面積植樹造林，如果能加強對森林的撫育經營，用二三十年時間，將我國的森林蓄積量提高到世界平均水平，我國的森林資源和生態安全狀況將發生根本性變化。

尹偉倫

數據顯示，當前，世界平均每公頃森林蓄積為131立方米，德國、新西蘭等林業發達國家更是達到300多立方米，每公頃森林年均生長量8立方米以上。而我國平均每公頃森林蓄積只有89.79立方米，不到德國的1/4；每公頃森林年均生長量為4.23立方米，只有林業發達國家的1/2左右。森林質量低下直接影響了森林多種功能的發揮。

“造成這一問題的主要原因是，長期以來，我國林業‘重兩頭輕中間’，只重視造林綠化和采伐利用，忽視中間的撫育經營過程與技術。”

尹偉倫告訴記者，目前我國中幼齡林占森林總面積的64%，具備培育優質高效森林的天然稟賦和機會，森林質量提升潛力巨大。“如果經過科學合理的撫育經營，調整優化森林采伐利用方式，我國單位面積森林蓄積量可增加20%～40%，北方森林的生產力可達每公頃年均生長量7立方米，南方可達15～20立方米。”

為此，尹偉倫建議，要將森林質量提升工程列為供給側改革、推動綠色發展的戰略工程給予重點支持。

一方面，提高森林撫育補貼標準，加大森林撫育規模，加快森林撫育步伐，使現有中幼齡林得到及時全面撫育，并適時、多次、持續開展撫育經營。同時，針對退化的低效林，采取補植補造、促進天然更新等撫育措施，加強退化林修復，促進森林正向演替。

另一方面，“要在‘精準’上下功夫。”

在尹偉倫看來，，因地制宜加強對森林的經營管理，有針對性地提升森林質量非常關鍵。

“每塊林地都需要一個‘獨家定制’的經營方案，這在我國是空缺。”尹偉倫解釋說，所謂“獨家定制”，就是要根據不同樹種、林型、土壤條件、氣候條件等，將每塊林地個性化的自然稟賦充分考慮進去，制定出不同的經營管理措施。

他建議，應研究推廣不同森林類型經營作業法，建立健全森林經營相關技術標準，依據國家標準制定符合各地實際的地方標準。同時，建立以森林經營方案為依據的森林采伐限額管理制度，推動以皆伐、輪伐等簡單的森林采伐利用方式為主，向漸伐、徑級擇伐、單株木擇伐等更高水平的精細化采伐利用方式轉變。