產業結構調整，方向在哪里？

“具體來看，就是做優一產、做強二產、做大三產，讓現代農業、先進制造業和現代服務業分別成為三次產業主體，讓生產性服務業、高新技術產業、優勢傳統產業成為現代產業的支柱。”劉曙光說。

一方面，傳統產業要改造升級。“不少傳統行業企業自身創新能力弱，企業辦社會壓力大，生產經營面臨著一定困難。”北方重工集團董事長耿洪臣代表認為，為此企業一方面應努力提升產品質量，提高核心競爭力，另一方面也要積極拓展國際市場、創新盈利模式，從傳統的制造商向制造服務商轉變。

改造升級也可借助“外力”。“在濰坊，不少農業、工業企業已經通過互聯網電商平臺，把產品賣到全國甚至全世界。”劉曙光認為，當前，“互聯網+”、信息化讓產業跨界融合發展成為大勢所趨，也為傳統產業提供了新的機遇，“誰適應得快、運用得好，誰就能贏得新一輪發展的先機。”

另一方面，新興產業也要加快發展。近年來，在物聯網、移動互聯網等新一代信息技術推動下，我國技術密集型產業、戰略性新興產業快速崛起。“國家明確提出新興產業的發展方向，各級政府也在根據自身條件稟賦提出發展規劃，勢頭良好、前景可期。”楊興平說。

“值得注意的是，一些地方政府在做產業規劃時，什么新鮮上什么，導致風電、光伏、海洋工程等朝陽產業很快又陷入過剩。”耿洪臣建議，發展新興產業也不能“一哄而上”，而要經過嚴密科學的論證，找準自己的比較優勢。

改善市場環境，讓創新驅動更多發力

調結構，抓手有哪些？

——市場環境要更趨良好。“產業結構要調，政府的理念也要轉。”劉曙光表示，在調結構的緊要關頭，政府更應注意有所為、有所不為，今后要繼續推進簡政放權、削減行政審批事項、提高政府效能，要更加注重運用規劃、法治、標準等手段，把該由市場起作用的還給市場，“比如在環保、用水、能耗、排放等方面建立更科學更嚴格的產業標準，及時淘汰落后產能、‘僵尸企業’，從而為高端產業騰出發展的空間、資源和容量。”

“現在一些地方政府干預經濟活動的現象還沒有完全消除，沒有完全讓位于市場去有效配置資源。”楊興平認為，從經濟發展角度來看，推動形成全國統一、公平、公正的市場，才能促進要素自由流動，市場活力充分顯現，為經濟結構調整騰出空間。因此要消除地區間顯性和隱形的壁壘，推動人口、資源和經濟在空間上合理布局，形成東西協調、南北均衡的區域協同發展格局。

——創新驅動應更多發力。“調結構必須依靠創新。”楊興平認為，當前應打破科研經費有效利用不足、科研成果轉化不暢、大量科技產品進不了市場等瓶頸制約，在科技創新上更多投入、更準發力，更好發揮創新拉動產業升級的關鍵作用。

——需求供給要更好結合。“合理的產業結構應該實現供給側和需求側的有效對接。”耿洪臣舉例說，北方重工的大型盾構機、沈陽鼓風機的十萬空分壓縮機等產品解決了國產首臺套問題，但外部需求不足、市場沒有打開，讓先進產能成了不受歡迎的“落后”產能，“需要采取一定手段改善市場需求，完善產業鏈上下游之間的銜接。”