由于去產能的企業大都集中在煤炭、鋼鐵、水泥等傳統工業,職工年齡偏大、教育程度偏低,讓他們再就業很艱難。代表民進中央發言的朱永新委員建議培訓方式要更加靈活,破除主流職業教育的門檻,讓職工可以邊打工邊學習,還要設立更加靈活的學分制。“今年政府工作報告提出‘十三五’要建立個人學習賬號和學分累計制度,就是探索建立‘學分銀行’,這個嘗試可從下崗職工開始。”

為下崗職工提供職業教育培訓也是教育部正在重點考慮的問題。教育部負責人說,他們已考慮探索學分銀行制度,今后還將實施農民工學歷與能力提升行動計劃,探索農民工繼續教育新模式,讓職工能夠邊打工養家,邊上學培訓。

會上,來自杭州的趙光育委員講述了杭鋼集團關停杭州半山鋼鐵基地的故事:“杭鋼是一個60年的老廠,關停涉及近3萬在職職工和離退休人員,我們用5個月的努力完成了停產、安置、分流工作。”趙光育介紹說,他們在不到三個月時間開了57次安置會議,聽取1000多職工意見,了解大家訴求,建立了自主創業、服務輸出渠道,實現“盡可能市場化走人、盡可能讓職工有崗位”。

要以市場化方式為主進行分流,這也是與會眾多委員的一致觀點。對此,國家發改委負責人表示,“委員發言為我們提供了好的經驗”,他說,今年初,國務院印發了煤炭行業、鋼鐵行業化解過剩產能的相關文件,強調要以市場化手段,挖掘企業內部潛力做好安置分流。發改委將按相關文件要求制定配套細則,梳理總結好的做法,發揮示范作用。

代表民盟中央發言的楊玉成委員認為,當前要認真兌現社會政策托底的承諾,“不能讓每一名下崗職工因去產能而沒飯吃”。人力資源和社會保障部負責人表示,他們將出臺措施,距法定退休年齡五年以內、再就業有困難的職工可實行內部退養,由企業發放生活費,并繳納基本養老和醫療保險費。

會上,王小蘭委員還提出了自己擔心的一個問題:“大企業去產能,它們拖欠中小企業的應付賬款怎么辦?在債務鏈條中,中小企業是最弱勢的,這個問題要引起重視!”“這確實是個很大的問題”,國資委負責人對王小蘭的擔心表示贊同,他說,怎么組織行業來推動一些“三角債”問題的解決,國資委和工信部正在研究。