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九三學社中央聚焦長江生態環境保護:從5個方面開藥方

2016年02月02日 09:24 | 來源:人民網強國論壇
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(2010年9月,韓啟德(前排中)赴青海就“三江源生態保護”問題進行調研。)


調研組了解到,近年來長江中下游魚類大幅度減少、很多珍稀魚種瀕?;驕缃^。這是由于上游水利設施的興建,使得水情變化幅度縮窄,河流生物賴以生存的自然環境趨于單一,水生生物種類和數量均急劇減少,影響到生物的多樣性。

韓啟德在調研座談會上指出,長江中上游水利水電工程是在一定歷史時期經過反復研究論證做出的科學決策,屬于國家重大發展戰略,為我國的經濟社會發展做出重要貢獻,有關的水利建設還要加強。當前長江流域徑流、水溫、泥沙、漁業資源等生態環境出現諸多問題,關鍵是要進一步加強科學研究,搞清生態變化與水利水電工程的相關性,分類施策加以處理或應對。這是一個全流域全系統的復雜問題,要避免復雜問題簡單化。

難題如何破解?長江流域生態補償機制又當如何建立?沒有思想的先導,就不會有行動的跟進;思想上能否破冰,直接決定行動上能否突圍。

“長江經濟帶發展首先要維護長江流域濕地生態健康。長江流域濕地生態健康關乎流域民生福祉,如果不能很好保護,必將影響長江流域濕地自然生態系統的完整性?!痹螄伊謽I局副局長的九三學社中央副主席印紅在 “推進長江經濟帶開發中的濕地保護”政協雙周協商座談會上指出,為了保證《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》得到正確執行。要把好環評關。在環評中加重濕地生態影響和濕地生物多樣性影響評估的分量。同時,不斷強化長江流域濕地生態保護責任擔當的意識與制度,堅定不移推進濕地生態保護制度建設,全面清理修訂現行法律制度中對自然濕地生態具有破壞性、不可持續、風險性的開發利用條款。

九三學社中央人資環專委會主任、清華大學水利系教授周建軍給出的建議是,全面開展長江流域水生態承載能力評估和水利水電工程生態環境影響后評價,以此為基礎和問題導向,在“十三五”規劃中加強《長流規》與主體功能區、產業發展方式及布局等經濟社會發展規劃的銜接和協調,確保長江經濟帶戰略順利實施與生態環境保護雙贏。研究制定保障長江流域一體化管理的法律規章,統籌協調資源開發、流域保護和區域發展的關系。

“發達國家和地區經驗看,生態補償應該是全方位的。例如美國在農業、自然環境保護、采掘業、流域水管理、環境污染防治等領域廣泛建立補償機制;歐盟建立有機農業、生態農業、傳統水土保持、甚至地邊田梗生物多樣性補償機制;日本在造林、水污染防治、自然保護區、農業等領域建立生態補償機制。”九三學社社員、浙江水利水電學院教授毛前說,“建議推動多方位生態補償實踐。積極發揮市場機制調節作用,形成適合我國國情的生目開發成本,讓生態問題對水利開發項目決策的影響由看得見的手過渡到看不見的手”。

去年9月底,《九三學社中央關于長江上游水利水電工程對全流域生態環境影響的調研報告》報送中共中央國務院。針對母親河的病癥,“報告”從5個方面開出藥方:實施河流生態修復,降低水利水電工程不利影響;調整《長江流域綜合規劃》,優化生態保護;改革流域管理體制,科學合理利用和調配水資源;健全流域協調與工程利益分配機制;改革水利科研體制,加大研究力度?!皥蟾妗笔艿礁叨戎匾暎珖f主席俞正聲對九三學社中央深入調研,提出全面、科學獨到的意見建議給予充分肯定并將“報告”批轉李克強總理。李克強也作出重要批示:“發改委、水利部等相關部門要科學規劃長江上游水利水電開發,完善流域管理機制體制,保護好生態環境。”

助推長江綠色發展,九三學社不止于議政建言,還積極躬身力行。2015年6月,在九三學社中央副主席、上海市副市長趙雯推動下,上海和湖北兩地九三學社組織簽訂合作與交流框架協議,攜手為長江中游港口城市監利的經濟社會發展,為大別山革命老區振興發展獻計出力。

中國特色社會主義“親歷者、實踐者、維護者、捍衛者”,九三學社正在用行動詮釋她的歷史角色。(楊琴冬子) 


編輯:孫莉姍

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關鍵詞:九三學社中央 長江 生態環境保護

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